回顧過去，展望未來
　　——柳曉川同志在中國安全防范產品行業協會第五次會員代表大會上的工作報告
　　（2011年12月8日）

　　各位領導、各位代表，同志們、朋友們：
　　值此2011年歲末、2012年即將來臨之際，來自全國各地的安防協會會員代表與各位領導、同仁和朋友們歡聚在北京，總結回顧我們第四屆理事會近6年來所走過的歷程，展望行業發展與協會工作的明天，共商未來發展大計。首先，我謹代表中國安全防范產品行業協會第四屆理事會，感謝各位領導和嘉賓的蒞臨指導，歡迎各位協會成員回到自己的家中！祝愿這次大會開成一個生動活潑、務實高效、和諧勝利的大會，共同續寫行業發展新的篇章！
　　這次大會的主要任務是：回顧四屆理事會工作，認真總結過去的經驗，研究部署今后的工作；通過新的協會章程，選舉新的一屆理事會。同期召開專家委員會換屆大會，并通過專家委員會新章程。
　　各位代表：自2005年1月第四次會員代表大會在北京完成換屆工作以來，中國安全防范產品行業協會在公安部的正確領導和民政部的監督指導下，在廣大會員單位共同努力、積極支持下，圍繞公安中心工作，適應國家社會經濟發展形勢及行業企業需求，在加強協會組織建設的基礎上，著力在服務、自律、維權、開展國際交流等方面不斷開拓、創新發展，取得了一定成績，比較圓滿地完成了各項既定的任務。現在，我代表協會第四屆理事會向代表大會作工作報告，請各位代表審議。
　　一、行業協會建設得到加強
　　（一）注重協會組織建設，夯實工作基礎
　　2005年以來，為適應安防行業的快速發展，四屆理事會著力加強了協會的組織建設工作。一是創新性地設立了副理事長單位。經過幾年的發展，目前協會副理事長單位已達到了51家，形成了一個包括各方面企業參與的決策層，有效地發揮了企業在協會中的主導作用。二是發展理事及會員。目前協會常務理事單位達到108家，理事單位達到129家，會員單位900多家，在質和量上都有了比較大的提升。三是按照協會章程規定建立會議制度。每年定期召開一次理事長工作會議、一次常務理事會議和一次理事大會，重大決策事項都要通過會議討論，廣泛聽取大家意見，取得大家的認可和支持。四是成立專家委員會。為了充分發揮行業專家作用，為行業管理決策發揮參謀作用，為企業做好服務，2006年2月經民政部和公安部批準，協會成立了專家委員會，下設各專業專家組。
　　（二）完善日常工作的組織架構，加強規范化管理
　　一是組織體系上確定了日常工作的組織架構。按照公安部科信局的要求，形成了協會領導班子，明確了各業務部門的職能和負責人，形成了決策、執行和業務三級架構和以任務為導向的組織體系。二是加強運營管理及風險控制。逐步建立并修訂了包括會議制度、人事管理制度、財務制度、公文管理等10多項規章制度，這些制度的貫徹執行，保障了協會決策和各部門工作的科學性、規范性，提高了工作效率。三是加強業務管理。對各項主體業務引入了項目管理、流程管理等機制，逐步建立和完善了程序規范體系，提升了服務質量和工作效率。四是抓好隊伍建設，提高人員綜合素質。一方面注重引進人才，改善人員結構；另一方面加強了人員的業務培訓，提高業務拓展和創新能力。經過幾年的努力，協會工作人員也由十幾人增加為30多人，培養了一批學歷較高的業務骨干和管理中層。
　　（三）加強基礎建設，主動接受管理監督
　　多年來，協會十分注重經營管理，建立運營機制，夯實工作基礎，并主動接受主管部門的評價和監督。一是經過多年的潛心經營，協會走上了良性發展的軌道，購置了辦公用房和一批固定資產，奠定了堅實的生存和發展基礎。二是主動接受上級單位的監督管理。2009年主動向民政部提出評估申請，最終以管理機制健全、開展活動規范、工作業績突出且富有成效，被民政部評為4A等級協會，這也是公安部直屬行業協會首次獲得4A等級。
　　（四）認真貫徹落實公安部關于協會的各項工作，保障協會健康發展
　　幾年來，協會認真貫徹落實公安部各項治理、規范、審計等專項工作，及時發現存在的問題，著力加以解決。如在2007年公安部開展的清理整頓部屬單位的工作中，認真學習，深刻領會部黨委指示和科信局要求精神，立即組建清理整頓相關機構，按照清理整頓工作方案要求，對領導班子、隊伍、資產經營、內部管理情況進行了嚴格自查，找出了一些存在或可能存在的風險，深入剖析根源，采取有力措施進行整改，同時以該項工作為契機，著眼長遠、規范管理、完善了一系列管理制度，保障了協會工作的健康發展。
　　二、努力發揮好行業協會職能作用
　　（一）加強行業規劃的制定工作，正確引領行業發展
　　規劃是引領行業快速健康發展以及開展協會工作十分重要的綱領。2005年協會組織制定了安防行業“十一五”發展規劃，全面結合了產業發展新的趨勢和各方面需求，涵蓋了行業發展的各主要方面，在行業發展指導思想、主要目標、產業發展、技術創新、市場應用、行業管理等方面都進行了比較詳細的闡述。規劃所提出的“加快安防行業信用體系建設，建立有序發展的市場環境”以及“工程企業資質評定”、“安防職業培訓和技能鑒定體系建設”、“推動品牌建設”、“擴大國際合作”等很好地指導了“十一五”期間行業協會的工作及行業的發展。2010年協會又組織專家研究制定了安防行業 “十二五”規劃，新的規劃更加緊密地結合國家在“十二五”時期關于社會經濟發展的有關指導思想，在產業、技術、市場、國際發展等方面提出了適合行業情況的發展方向、任務及措施建議，尤其在轉變發展思路、行業自律管理以及文化建設方面，提出了一些新的改革思路和目標。
　　（二）發揮橋梁和紐帶作用，拓展協會職能
　　一是積極宣傳公安部等政府部門有關行業管理、產業指導方面的政策，積極配合并組織引導企業參與“科技強警”、“平安城市建設”、“農村技防建設”、“開門評警大走訪”等專項活動，并為政府項目需求推薦安防優秀產品及工程企業；二是配合行業立法工作，深入開展調查研究，召開各種類型座談會，認真聽取企業意見，積極向政府部門反映有關問題和行業、會員訴求；三是組織企業參與制修訂行業標準及準入條件，促進行業規范發展；四是利用展會，做好政府論壇的各項組織與服務工作，并開辟專門展區展示推廣政府項目建設的優秀成果；五是加強與各地方協會的合作，多次召開各地協會聯誼會議，研討協會工作發展方向，總結推廣為政府和企業服務的經驗和做法。
　　（三）加強行業自律管理，構建行業自律管理體系
　　開展行業自律管理，是完善市場監管體制的重要內容，也是行業協會的重要職責。幾年來，協會按照國家對行業組織開展自律管理的總體要求，積極探索開展安防行業自律管理的方式，通過開展“自律管理年”等活動推動行業誠信建設、規范會員行為，通過開展資質評定、職業培訓及技能鑒定等工作建立完善行業自律性管理約束機制，經過不懈的努力，目前已經初步形成了安防行業自律管理體系的基本框架，并在規范市場秩序、更好地服務企業等方面發揮了積極的作用。
　　1.積極開展安防工程企業資質評定試點，推動建立企業資質科學評價機制
　　根據公安部科信局的要求，協會于2005年起著手開展安防工程企業資質和信用制度建設研究工作。在研究成果的基礎上，協會組織專家編寫了《安防工程企業資質管理辦法》等30多個規范性文件，建立了安防工程企業資質評價體系。自2006年起，協會陸續在北京、湖北等7個省、市、區先行開展安防工程企業資質評定試點工作，并在江蘇、上海、四川、河北等4個地方嘗試性地開展直接評定工作。在試點過程中，結合各地實際情況，因地制宜，并通過不斷完善資質評價體系文件和組織運行系統，有力提升了該項工作在全國不同地區開展的適用性。截至2011年10月，共有1665家企業獲得中國安防協會頒發的《安防工程企業資質證書》，其中一級資質559家，二級資質399家，三級資質707家。資質評價結果得到了政府采購部門、建設單位和招標代理機構的廣泛認可和采信，在業內也引起了廣大安防工程企業的普遍關注和支持。初步統計，目前有近2000家企業表達了參加資質評定的強烈愿望。資質評定試點工作對于遏制安防工程市場無序競爭、維護消費者合法權益、支持國家重大項目建設等方面都起到了積極的作用，同時也為今后全面推廣資質評定工作奠定良好的基礎。
　　2.積極創建安防職業認證條件，推動建立職業認證制度和職業培訓體系
　　安防行業從業人員的規范管理和職業化建設，是行業管理過程中十分重要的環節，但目前仍處于管理的真空狀態。為了積極促進相關政策出臺，創建為行業服務的機制和平臺，自2005年起，協會開始了長達6年的開拓性工作。第一，于2006年、2007年經原勞動和社會保障部批準，“安全防范設計評估師”和“安全防范系統安裝維護員”正式列入了國家的職業目錄；第二，按照人社部規定，制定了安防職業國家標準；第三，完成了“安全防范設計評估師”和“安全防范系統安裝維護員”職業培訓教程編制和出版工作；第四，在人社部主管部門的指導下，編寫完成了職業鑒定題庫；第五，舉辦了兩期授課教師的培訓班，初步建立了一支專業的職業培訓教師隊伍。
　　2008年國務院機構改革后，新組建的人力資源和社會保障部調整了安防職業資格的評定模式。協會積極調整工作思路，在原有工作基礎上，于2010年在北京和湖南開展了“安全防范系統安裝維護員”職業培訓及技能鑒定試點工作。同時，協會正加大協調力度，做好各項準備工作，在公安部和人社部的領導下，爭取早日建立安全防范設計評估師職業資格制度。
　　3.開展安防企業信用等級評價體系研究，推動誠信建設
　　協會在完成了《安防行業資質信用制度建立》公安部部級課題研究的基礎上，與國家信工委合作，繼續開展了安防行業《安防行業信用行為規范及信用評價體系研究》工作，建立了誠信評價指標體系、評價標準和方法軟件，為北京等地方協會開展評級工作創造了條件，也為今后在全國范圍內開展信用等級評價工作積累了經驗，奠定了基礎。
　　（四）增強服務意識，提升服務能力
　　幾年來，協會切實履行服務企業的宗旨，將增強服務功能、提高服務能力作為著力點，不斷拓展服務領域，在展會組織、專家咨詢、辦好行業媒體、開展國內外合作交流等方面做了大量工作，服務意識、服務水平也有了明顯的提升。
　　1.辦好中國國際社會公共安全產品博覽會，搭建貿易交流平臺
　　中國國際社會公共安全產品博覽會自1994年創辦，每雙年在北京舉辦，至今已成功舉辦了10屆，成為具有較大影響力的國際性專業展會，為促進安防國內外貿易和安防產業發展發揮了重要作用。尤其是2006年以來，展會規模、活動內容、影響力以及取得的成效一屆比一屆明顯提高，成為了集展覽、論壇、技術交流、產品推介、商貿團購、大型晚會等為一體的行業盛會，為推動安防國內外貿易及產業發展發揮了積極的作用。2010年博覽會規模總面積達到6.7萬平方米，共3300多個展位，有來自25個國家和地區的800多家企業參加展覽，參觀的國內外觀眾達15萬人次之多；同期舉辦的“中國安防國際高峰論壇”及專題論壇已成為了探討國內外安防發展趨勢、研究發布最新技術、預測市場未來的重要平臺；自2006年起，在展會的參展企業中，組織開展了評選優秀創新產品活動，三屆展會共推出170款創新產品，不僅幫助企業推廣了新技術、新產品，也為引導行業技術進步發揮了積極的導向作用；觀眾及展商對展會滿意度逐屆提高，2010年對活動非常滿意和滿意的比重達到了85%以上。
　　2.發揮專家委員會作用，為行業企業提供綜合服務
　　中國安防協會專家委員會自2005年成立以來，圍繞協會中心工作和行業需求，積極組織專家發揮研究、咨詢、服務等作用，為行業發展作出了積極的貢獻。一是組織專家完成了安防行業“十一五”、“十二五”規劃的制定，組織開展行業統計工作，對企業進行抽樣或重點調查，撰寫《中國安防產業發展統計報告》，按季度發布行業景氣報告，為行業企業提供咨詢服務；二是配合完成國家“十一五”科技支撐計劃“社會治安動態預警、綜合防控技術體系研究”項目立項，并組織專家參與了部分課題研究工作；三是引導企業申報國家科技與基金項目，推動行業科技創新；四是為“平安城市”建設提供專家服務，為政府采購、項目評審推薦專家；五是完成了公安部重點攻關項目《防爆技術標準體系研究》課題，首創性地建立了我國防爆技術的標準體系，并制定了《防爆產品合格評定的通用技術規則》及兩種安檢設備的“檢測實施細則”等。
　　3.強化行業媒體建設，努力做好宣傳及資訊服務工作
　　一是辦好《中國安防》雜志。2006年，將《中國安全防范產品信息》更名為《中國安防》。5年來，協會加大了對《中國安防》的投入，擴大了編輯隊伍，在辦刊宗旨、理念、管理、編輯、出版、印刷等方面都進行了全面調整和改革，對雜志內容欄目進行了全新的設計，突出專業性、權威性與可讀性特點，擴充了知識和信息量，涵蓋了國內外安防政策、法規、新聞、科技、市場、企業、產品等行業發展的各主要方面。同時穩步提高雜志品質，擴大了發行渠道，在“引領行業發展、推動科技進步、宣傳開拓市場、弘揚優秀行業文化”等方面發揮了積極的導向作用，并確立了行業主流媒體的地位。
　　二是辦好中國安防行業網。近年來，中國安防行業網站適應網絡快速發展的要求，加大網站的實用性功能，全面提升網站的整體服務能力，實用性、可讀性、影響力大為提升；進行了四次較大規模的改版，大量增加時事訪談、市場觀察、安防視頻、產品解析等用戶需求的欄目，不斷推出了會員服務、專家咨詢、資質評定、展會服務等平臺，增添了全球優質采購商、供應商名錄、《中國安防產品采購指南》等內容；創建專業英文網站，同時嵌入了功能強大的安防產品英文B2B商務平臺，為國內外企業貿易建立了新的渠道。目前，中國安防行業網已從單一的網絡媒體逐漸發展成為全行業的資訊發布、數據統計、咨詢服務和網上企業產品集中展示中心，為促進協會與海外相關行業團體、組織的交流與合作，為中國安防企業對外貿易的發展提供了強有力的支持。
　　三是編輯出版《中國安全防范行業年鑒》、編印會員《簡訊》。自2002年起，每年編輯出版一冊《中國安全防范行業年鑒》。近年來，年鑒在資料征集、編輯修改、稿件審查等方面不斷地完善與提高，全面客觀地記錄了當年度安防行業發展狀況，囊括了行業內每年度的現行法規政策、行業管理、企業集萃，行業大事件、市場信息、用戶信息等內容，不僅成為“年度編年史”，還成為業內的“權威工具書”，得到了讀者、用戶的好評。此外，協會每月組織編輯一期工作《簡訊》，使會員企業能夠及時了解安防行業相關政策、法規及協會工作信息動態，受到了廣大會員企業的歡迎。
　　4.積極開展國際合作交流，促進安防國際化發展
　　隨著國際貿易與合作的不斷深入發展，發揮協會“紐帶、橋梁”作用，積極推進開展安防行業國際交流與合作，搭建技術、市場交流及貿易平臺已成為許多企業的迫切需求。為此，經過幾年的努力，協會與歐美、亞太以及許多安防市場發展較快的國家相關組織建立了聯系，尤其是與美國、俄羅斯、巴西建立了相對密切的合作關系。國際合作的內容也越來越具體，從一般的考察訪問，到有針對性地進行市場調查、組織企業參加國外展會、邀請國外專家參加論壇、開展職業培訓等。自2008年以來，協會還與美國安全工業協會等單位合作，連續舉辦了四屆中外安防企業商貿洽談會，不僅促進了中外安防業界的交流與合作，而且提升了協會為安防行業對外貿易服務的能力。
　　（五）發揮協會職能作用，維護企業合法權益
　　維護行業企業在生產、經營活動中的合法權益，是協會工作的重要職能之一。幾年來，協會針對行業中存在的問題和企業需求，從調研、法律、標準、宣傳等方面入手，摸索經驗，幫助和引導企業利用專利、商標、質量檢測認證等手段，開展維權方面的工作。如2006年中央電視臺以《純木板打造“脆弱的防盜門”》為題曝光了防盜安全門質量低劣問題，對安全門行業產生了巨大的負面影響，協會專門召集企業分析原因和研究對策，起草了《防盜安全門產業發展情況的報告》上報國家質檢總局，詳細闡述了我國防盜安全門產業背景與發展過程、客觀分析了防盜安全門在質量、名稱、標準、管理等方面存在的突出問題及成因，提出了許多在認證、標準以及質量檢測、政府監管、自律管理及社會宣傳等方面的建議，得到國家質檢總局的采納，化解了安全門生產領域的一場危機，維護了企業合法權益。2009年，協會兩次接到商務部反壟斷局關于對企業收購案進行反壟斷調查的函，積極組織專家在收集現有資料的基礎上進行調研，編寫了反饋意見書面材料，反應了相關安防會員單位的訴求，維護了企業合法權益。此外，協會還通過配合公安及相關執法部門查處了一些假冒安防產品和違法企業，維護了市場秩序。
　　三、推薦名優品牌，弘揚優秀行業文化
　　（一）做好扶優推薦工作，推動形成一批骨干企業
　　安防行業多為中小型民營企業，一直以來存在產業集中度低、知名品牌少等方面的問題，為了鼓勵與扶持企業發展，使一批優秀企業迅速成為行業骨干，“十一五”以來，協會配合有關管理部門重點開展了一系列“扶優”、“推薦”工作。一是積極推進中國名牌戰略。按照國家質量監督檢驗檢疫總局和中國名牌戰略推進委員會的要求，制定了《“十一五”期間安防行業中國名牌培育規劃》，并配合“名推委”先后對保險柜（箱）、安全門、樓宇對講（可視）系統產品組織了“中國名牌”產品評價工作。幾年中，共有20家企業21個產品獲得了“中國名牌”稱號。二是組織“雙優”推薦活動。為配合各地政府及公安部門開展的“3111”試點 及“城市報警與監控系統”建設工作，為各地選擇優秀安防產品及工程企業提供依據，自2006年起協會每逢雙年組織了推薦優秀安防產品活動，共推薦優秀產品300余款，每逢單年組織了推薦優秀安防工程企業活動，共推薦優秀安防企業500余家（次）。通過這些扶優推薦活動，樹立了一批安防企業、產品品牌，促進了一批企業脫穎而出，壯大了骨干企業群體，提高了行業產業集中度。
　　（二）積極推動行業文化建設，倡導履行社會責任
　　建立形成“誠信、務實、創新、和諧”的行業文化，并以此為紐帶，增強行業的感召力、凝聚力和約束力，對促進行業企業高效、有序、積極、健康的發展將起到重要的推動作用。探索、形成、弘揚安防行業優秀文化也是協會重要工作之一。“十一五”以來，協會不斷加強這方面工作的宣傳與引導，并取得了明顯的成效。2008年汶川大地震以后，協會組織倡議企業向災區捐款、捐物，為災區重建做出了貢獻；2009年在紀念安防行業誕生30周年之際，組織《中國安防》雜志社、網站等有關人員編輯出版了《走向輝煌——獻給中國安防行業蓬勃發展30周年》一書，全面反映了30年來我國安防事業發展的巨大成就；2010年，協會與全國115家行業協會共同簽署了《行業協會社會責任倡議書》，號召“加強行業自律，服務行業發展，建立長效機制，推進會員履則”；配合公安部科信局編輯出版《城市報警與監控建設和應用成果紀念冊》，總結了各地建設的先進經驗，表彰了一批先進建設單位、個人和優勢企業；在歷次大型活動期間舉辦行業企業自娛自樂的文藝會演，不斷烘托、提升行業文化氛圍，豐富行業文化的內涵；成功舉辦了兩屆“和諧杯”歌唱比賽和“創安杯”攝影比賽，目前正在組織第三屆“和諧杯”歌唱比賽。
　　四、對今后工作的幾點希望
　　“十一五”以來，我國安防行業獲得了高速的發展，行業規模、企業規模、技術產品、市場應用等發生了顯著變化，國際貿易與日俱增。未來幾年，政府仍將大力繼續推動“平安城市”、“智慧城市”建設，各行業安防應用將不斷延伸、深化，加上與IT企業、電信企業、家電企業的交融發展及技術進步，將極大地擴充安防的內涵和應用領域。在這種形勢下，行業和企業都面臨著許多新的問題，有的是行業管理層面的，有的是企業發展層面的，協會工作也面臨著許多改革與發展新的考驗。
　　為此，希望下屆理事會能夠積極配合政府管理部門，熱情服務好行業企業，重點做好如下幾個方面的工作：一是積極加強行業發展重大問題的研究，尤其做好行業發展戰略、產業政策、行業立法等方面的研究與促進工作；二是加強與有關產業部門的聯系，提升行業地位，爭取相關政策支持；三是進一步完善和深化行業自律管理工作，規范市場秩序，弘揚優秀文化；四是做好“扶優”工作，幫助企業擴大市場，加大宣傳力度，積極聯合有關行業組織推動市場需求，促進企業做大做強；五是幫助企業科技創新，尤其是將能夠帶動行業競爭力提高的重大創新爭取列入國家級項目。
　　各位代表，同志們、朋友們：
　　六年來，中國安全防范產品行業協會在主管部門正確領導下，在各位理事、會員單位的大力支持下，腳踏實地做了一些開拓性工作，也取得了一些實質性的進展，比較圓滿地完成了各項既定任務。展望未來，我們充滿了信心，伴隨著國民經濟及各行各業的快速發展，在政府部門的大力推動下，安防行業將獲得更大的發展空間和機遇，按照行業發展“十二五”規劃，未來五年行業規模將實現翻一番的宏偉目標。
　　我們相信，協會工作在新一屆理事會的引領下，在行業的支持與共同努力下，也一定能夠不辜負大家的希望，做出更大的成績。讓我們團結起來，更加努力工作，以優異成績迎接更加輝煌燦爛的未來！

　　站在新的起點開創協會工作新局面
　　——王彥吉同志在中國安全防范產品行業協會第五次會員代表大會上的講話
　　（2011年12月8日）

　　各位領導、各位代表，同志們、朋友們：

　　回顧過去的六年，協會第四屆理事會在公安部科信局及有關主管部門的正確領導下，在行業、企業及各方面的大力支持下，在柳曉川理事長的帶領下，認真貫徹黨和國家的方針、政策，履行協會宗旨，積極開展工作，取得了可喜的業績。一是增強了協會在行業中的影響力。編制了“十一五”、“十二五”行業發展規劃，引領行業科學發展；舉辦了三屆國際安防產品博覽會和一系列的論壇與活動，搭建了國內外交流合作貿易的平臺；開展行業自律管理，推進安防工程企業資質評定和職業認證制度及職業培訓體系建立；成立專家委員會，發揮專家調研、咨詢和服務等作用；更名創刊《中國安防》雜志，拓展中國安防行業網，發揮媒體的導向作用。二是奠定和改善了協會生存與發展的基礎條件。我們現在擁有了協會產權的辦公用房，其他工作條件及員工工資待遇等也得到了較好的保障。三是建立了一支專業化的隊伍。通過引進與培養，現已初步形成了一支專業化、年輕化、素質較高的員工隊伍。
　　這些都為今后工作開展打下了良好的基礎。在此，我代表新一屆理事會對柳曉川理事長及第四屆理事會表示衷心的感謝和崇高敬意！
　　下面，我就行業發展和協會工作講幾點意見，與大家討論。
　　一、行業的形勢與任務
　　（一）行業發展面臨的形勢
　　“十一五”以來，伴隨著我國國民經濟的快速發展及各行業建設步伐的加快，在“平安城市”建設、“科技強警”工程以及“奧運會”、“世博會”等大型活動的帶動下，我國安防行業的規模迅速擴大，綜合實力大幅度增強，成為了我國安防行業歷史上發展最快、社會和經濟效益最好的時期。“十二五”期間，我國國民經濟將繼續保持快速發展的勢頭，綜合經濟實力進一步增強，城鎮化進程加速，居民收入不斷提高。與此同時，社會結構將呈現出復雜性和多樣性，“構建和諧社會”、“平安建設”將成為各級政府的首要任務之一。為此，在政府的大力推動下，各行業領域中的安防應用將繼續保持穩定發展的態勢，未來五年仍將是我國安防行業發展的重大機遇期。同時，隨著社會需求的不斷豐富和“大安防”時代的來臨，安防行業發展也將面臨著許多新的問題與挑戰。
　　1.產業高速增長，規模迅速擴大
　　據初步統計，目前我國安防企業達到了2.5萬家左右，從業人員超過120萬人；“十一五”以來，產業一直保持高速的增長，年增長率達到23%，超過了全國GDP增速的1倍以上。預計2011年行業總產值將達到2700多億元，其中安防產品產值約占45%的比重，安防工程和服務市場約占55%。預計“十二五”期間，安防產業年增長率將保持在18%以上，到2015年行業產值規模將翻一番，約達到5000億元，實現增加值1600億元。
　　2.各專業領域全面發展，產業結構得到調整
　　近年來，隨著市場需求的不斷增加，實體防護、防爆安檢、防盜報警、視頻監控、出入口控制、社區防范等各個安防領域實現了全面發展，并保持了良好的發展勢頭。其中年增長率較低的實體防護專業領域也達到了15%左右；視頻監控發展較快，年增長率達到了30%左右，2010年視頻監控產品已占到了全部電子防范產品的50%以上。在未來，安防服務業將獲得長足的發展，一批報警運營服務企業在行業商業用戶、社區家庭、車輛防盜等領域創立了多樣的服務模式，將逐步走上規模化發展的道路；同時，風險評估、效能評估、施工監理、信息咨詢、認證、推介、培訓等中介服務也將蓬勃興起。
　　3.市場應用向行業廣度深度拓展，安防社會化進程加速
　　伴隨著“平安建設”的推進，一些傳統領域如金融、文博、交通、政府等安防應用逐步深入，“平安城市” 建設由中心城市、大城市向地縣二、三級城市甚至農村地區延伸，形成了較大的市場需求量；一批新的應用領域如教育、衛生、能源、通訊、體育、環保、林業、郵政、部隊、司法、廠礦企業等增長較快，而且行業需求各具特點，將催生一大批解決方案企業的發展；隨著居民收入的增長，社區、居民安防意識增強，安防市場持續升溫，將不斷推進安防社會化的進程。
　　4.出口貿易獲得較大發展，自主品牌不斷增長
　　“十一五”期間，我國安防行業出口創匯能力和水平都有了較大提高，初步預計全國有1000多家安防企業從事出口產品生產業務，年出口貿易交貨值達到約200億元，產品遠銷近百個國家和地區。近來，尤其是一些具有實力的安防企業開始在國外直銷自主品牌，取得了可喜的效果，成為了我國安防企業“走出去”的第一梯隊。今后，單純OEM及資源型低端產品的出口將逐步減少，附加值高、擁有自主知識產權的產品出口將逐步增加。隨著中國安防產品質量的不斷提升，國際市場前景依然看好，歐、美等傳統出口市場將穩定增長，俄羅斯、巴西、印度、中東、東亞、非洲等國家和地區的新興市場份額將不斷提高，預計“十二五”末期，年出口交貨值將有望達到600億元。
　　5.企業自主創新能力增強，初步建立創新型行業
　　“十一五”期間，安防科技創新能力有了較大提高。許多企業始終把科技創新放在發展的首要位置加大投入，行業平均科研投入占銷售收入的比值達到了5%，有的高達10%以上。近年來，計算機技術、通信技術、電子技術、生物識別技術等學科技術在安防領域不斷應用與創新，使安防行業技術不斷提升、產品不斷完善，安防電子產品逐步從模擬產品快速向數字化、集成化、網絡化、智能化過渡，具有高新科技特征的芯片、平臺軟件、中間件、集成技術等有了較快的發展和應用。“十二五”期間，企業將更加注重自主創新，加大研發投入，攻克一批入侵探測、特征識別、安防物聯網、圖像智能分析、芯片等關鍵技術。同時，一批高新信息與通訊技術將結合安防需求深入應用，如“云”技術、高清顯示技術、大容量存貯技術、GIS、可視化技術、聯動技術及其他關聯技術等將獲得快速發展。
　　6.骨干企業迅速成長，產業集中度逐步提高
　　近年來，伴隨著行業的快速發展，一批骨干企業迅速崛起。初步統計，目前產值超過1億元的安防產品企業已達到100家左右，其產品市場占有率達到了50%以上，銷售額過1億元的工程企業也達到了50家以上。未來，骨干企業將進一步發展壯大，企業整體實力增強，知名品牌將占據市場的主導地位，產業集中度進一步提高。
　　7.行業管理體制改革取得成效，市場秩序將進一步好轉
　　《行政許可法》頒布實施以來，我國安防行業按照國家總體規劃和市場經濟體制的要求，對行業管理體制進行了較大的改革，逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式，轉為健全法規、標準、檢測、認證、評定、行業自律等為主體的管理架構，形成了符合市場經濟條件下的政府管宏觀、協會管中觀、企業管微觀的行業管理體系。“十二五”期間，安防立法工作將有可能實現突破，從而結束行業管理無法可依的局面，行業自律性管理機制也將會發揮越來越重要的作用，整個市場環境有望得到根本性好轉。
　　（二）行業發展的主要任務
　　“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期。對安防行業來講，需要認真領會國家產業發展轉型的新政策、新要求，把握好發展的歷史機遇，實現做大做強、又好又快發展，為保障社會公共安全發揮更大的作用。
　　1.要按照戰略性新興產業的要求，逐步實現增長方式由外延向內涵方向的轉變，實現科學發展和可持續發展。
　　2.調整產業結構，尤其是大力發展以報警運營服務為代表的現代安防服務業，提高各類服務業所占比重。
　　3.采取多種政策，積極鼓勵支持企業加快自主創新，建立創新型行業。
　　4.依托國內外安防市場重點需求，全面拓寬安防應用領域；擴大國內安防產品在國際市場的占有率，幫助優秀企業實現“走出去”戰略，實現在外投資或建立自己的國際品牌營銷渠道。
　　5.進一步扶持一批優秀企業和知名品牌，壯大一批骨干企業群體，增強企業綜合競爭力，提高產業集中度。
　　6.鼓勵支持中西部地區安防產業發展，引導產業布局趨于合理。
　　二、今后幾年協會的主要工作
　　（一）堅持四個服務，促進產業快速健康發展
　　行業協會代表本行業企業的利益，必須切實履行好服務企業的宗旨，努力開拓服務領域，提高服務品質。
　　1.為政府服務，當好政府的助手與參謀
　　一是認真貫徹落實科信局謝毅平局長、譚曉準副局長在全國公安機關視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會上的講話精神，組織企業配合做好全國視頻圖像信息整合與共享工作；二是充分發揮政府與企業之間橋梁和紐帶作用，傳達政府聲音，反映企業訴求；三是建立行業統計和行業發展報告制度，加強對產業發展問題的研究，配合政府加強對行業發展的管理和引導；四是組織企業積極參與政府“平安城市”建設，組織專家提供咨詢服務，推薦優秀安防產品和工程企業；五是配合“科技強警”和公安信息化建設，在產品推薦、論證等方面提供咨詢意見，利用展會和論壇等多種形式促進技術產品的推廣。
　　2.為行業服務，促進產業又好又快發展
　　一是開展調查研究，做好行業發展規劃，促進產業快速健康發展。二是組織企業加強有關產品、工程行業標準的研究和宣貫工作，有效提高標準化工作服務市場的能力和水平。三是把國際安博會辦成優質展會，辦好各種論壇和貿易洽談會，提高這些活動的品質和在國內外的影響力，讓參與企業多受益。
　　3.為企業服務，幫助企業提高核心競爭力
　　一是幫助企業加強科技攻關，積極組織有關科研及產業化推廣項目的申報，爭取研發資金；二是組織引導企業加強專利、商標的申請和保護，幫助企業及知名品牌做好維權工作；三是開展技術、管理、法規等培訓工作，幫助會員企業提高素質、增強創新能力、改善經營管理；四是開展相關法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務等。
　　4.為社會服務，推動安防社會化發展
　　一是利用社會媒體加強對安防的宣傳，使消費者了解安防知識，增強安防意識，正確鑒別和使用安防產品，逐步解決產品信息不對稱問題；二是本著公平、公正的原則向社會推薦行業優秀產品和企業，為用戶提供各類信息咨詢服務；三是與有關行業組織聯合，推動安防市場應用，解決應用中的實際問題，推動安防社會化發展。
　　（二）強化行業自律管理工作，維護公平競爭的市場環境
　　要通過建立健全自律性的管理制度和約束機制，制訂行業職業道德準則，加強行業誠信建設，規范企業行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。
　　1.著力推進企業誠信體系建設，體現企業社會責任
　　最近，國務院專門召開會議，部署制定社會信用體系建設規劃。協會要貫徹國家有關精神，倡導、宣傳和弘揚行業社會責任和誠信文化，不斷提高企業誠信意識；要完善督導企業誠信建設的機制和手段，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒；制定和完善維護市場秩序的規則，制定行業誠信公約，明確行為規范，促進行業形成公平競爭、規范有序、健康發展的市場環境。
　　2.繼續推廣安防工程企業資質評定，規范工程服務市場
　　要在總結7個資質評定試點省市經驗的基礎上，實現“全國推廣，逐步實施”的目標，繼續完善協會直接評定模式，加強資質評定和年審的監管；加強對各試點地區資質評價機構的監管與指導，對符合條件的第三方中介機構及時進行資格認定；加強評審員及專家隊伍建設，開展評審員的培訓工作，提升評審員隊伍的素質；加強宣傳力度，擴大資質證書的影響力和適用性。
　　3.推動建立安防職業資格制度，積極開展職業培訓和技能鑒定工作
　　進一步加強與人社部的協商和溝通，爭取政策支持，推動建立安全防范設計評估師職業資格制度。在公安部和人社部的領導下，全面構建安全防范系統安裝維護員職業培訓和技能鑒定工作體系，并有序擴大此項工作的試點范圍。充分利用社會各方面力量，積極拓展培訓服務范圍，促進安防行業人才隊伍建設。
　　（三）實施走出去“戰略”，幫助企業開拓國際市場
　　要在維護國內產業利益和支持企業參與國際競爭等方面充分發揮作用：
　　1.組織國內企業聯合行動，開拓國外市場，建設各種公共服務平臺，推動國內外經濟技術交流與合作，聯系相關國際組織指導、規范和監督會員企業的對外交往活動。
　　2.主動參與協調對外貿易爭議，組織提供法律咨詢，并幫助做好應訴、申訴等相關工作，維護正常的進出口經營秩序。
　　3.幫助企業熟悉國際貿易規則，積極參與國際產業鏈分工，探索國際化業務新模式。
　　（四）加強協會自身建設，發揮職能機構作用
　　1.進一步加強協會自身建設
　　一是發展新會員。努力吸收會員入會，尤其是發展一批系統集成企業、運營服務企業，擴大對行業的覆蓋面和代表性。二是提升為會員服務的能力。要著力在信息咨詢、搭建平臺、法律服務、人員培訓等方面與企業形成良好互動。三是加強內部規范化建設。充分發揮職能機構作用，強化內部管理和制度建設，明確崗位職責，將流程管理和風險控制措施深化到各工作層面。四是加強人才培養和專業隊伍建設。繼續做好人才的引進和培養工作，尤其是注重引進和培養業務和組織能力較強的骨干力量。
　　2.發揮專家委員會作用
　　一是不斷健全專家委員會組織機構，根據行業和協會發展需要，按照新的章程制定管理細則；二是積極發揮專家作用，把專家委辦成專家樂于參與、服務行業發展的平臺；三是有效開展專家組活動，為行業發展建言獻策。
　　3.進一步辦好《中國安防》雜志
　　要繼續提升雜志品質，尤其是要針對行業發展中理論、實踐的熱點、焦點問題組織深入探討，提高對行業的影響力和引導力，努力把《中國安防》辦成我國安防行業內的核心期刊；適時推出《中國安防》英文版，探索數字化出版發行方向，開展行業研究，提供咨詢服務等。
　　4.進一步提升中國安防行業網服務功能
　　要發揮網絡快速、便捷的優勢，不斷采用新的技術手段更新形式、擴充內容，爭取實現四個目標：一是要成為全行業的資訊發布平臺，快速地傳遞主管部門、協會及行業、企業各方面的信息；二是要成為全行業的數據統計中心，建立行業重要信息的數據庫；三是成為全行業對外交流窗口，通過英文網站及時發布和宣傳行業企業信息，加強國內外交流；四是打造安防行業電子商務商城，服務國內外貿易，展示企業技術和產品。
　　三、2012年協會的工作要點
　　（一）完善協會組織工作
　　要依照本次會議修改的協會章程及管理辦法，著力加強協會組織工作，爭取使會員單位新增加200家以上，副理事長單位、常務理事單位、理事單位新增加50家以上。要在掌握會員需求的基礎上，確定服務方向，制訂服務計劃，有效開展服務活動。要加強內部管理，規范各項業務流程，提高工作效率，完善決策機制，重大事項集體研究決定，注重聽取企業意見，提高決策的科學性和執行力。
　　（二）辦好2012年安博會
　　2012年中國國際社會公共安全產品博覽會定于明年10月22日~25日在北京中國國際展覽中心新館舉辦，將占用新國展全部8個展館，展覽面積10��68萬平方米，設5300余個展位。這次展會新增加了防恐應急、防偽技術、物聯網技術與應用、警用通訊技術保障等專業展區。屆時，要加強組織、創新服務，高度重視和加強觀眾特別是專業觀眾的組織和服務，營造洽談氛圍，提高貿易額，惠及參展企業。注重解決如交通、保障和安全等方面的實際問題，使展會自始自終安全、有序、順利進行。
　　（三）加強行業統計及專題調研工作
　　2012年要在人、財、物方面加大對行業統計工作的投入，按照國家要求在會員企業中建立規范的統計報表制度。通過行業統計，及時掌握行業發展情況，了解市場需求的規模、熱點和動態，撰寫與發布行業發展白皮書，一方面為政府主管部門制定政策和規劃提供信息支持；另一方面為行業企業生產經營提供咨詢服務。
　　（四）推進工程企業資質評定工作
　　繼續開展2011版體系文件的宣貫活動，使企業和所有參與資質評定活動的相關人員盡快了解新的資質評定運作模式，掌握標準要求和要點；對符合條件的第三方中介機構及時進行資格認定；開展評審員培訓教育活動，逐步提升評審員隊伍素質。
　　（五）推動建立安防職業資格制度
　　一是做好建立安全防范設計評估師職業資格制度的準備工作；二是加緊與人社部溝通，推動公安部和人社部聯合下發開展安全防范系統安裝維護員職業培訓和技能鑒定工作的指導性文件，并制定出臺相應的管理規定和實施辦法，在具備條件的地區擴大試點工作；三是利用社會資源和行業專家優勢，積極拓展培訓服務項目，促進安防行業人才隊伍建設。
　　（六）抓好媒體改革與業務建設
　　《中國安防》雜志，要按照國家新聞出版總署的要求，做好轉企改制試點的準備工作。并以此為契機，加強內部管理，激發媒體活力，進一步擴大行業影響力。
　　中國安全防范行業網要以行業需求為中心，從專業、行業的角度為安防企業、用戶提供全方位、立體化的服務。探索安防行業的電子商務模式，以家居安防產品為依托，同產品生產商合作，利用電子平臺技術及行業網優勢，實現網上銷售。
　　（七）發揮專家委員會及專家作用
　　一是配合全國視頻圖像信息整合與共享工作，圍繞組織專家針對當前城市報警與視頻監控系統建設和農村技防建設中急需解決的問題，做好調研、服務及技術支持工作。二是引導企業科技創新，扶持企業研發基于物聯網的關鍵技術、集成技術和創新產品，并申報相應的國家科技與基金項目；三是加強自身管理，進一步發揮專家作用，努力建設一支高素質的專家隊伍。
　　各位代表，同志們、朋友們：
　　目前，我國進入了全面建設小康社會最為關鍵的時期，國民經濟將繼續保持快速增長，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化將深入發展。在這樣背景下，我國安防行業仍處于難得的歷史發展機遇期，政府有力推動、市場需求旺盛、創新步伐加快、企業成長迅速將是這個時期的主要特征。在行業快速發展的形勢下，對于行業協會今后的工作，主管部門提出了明確的要求，行業企業也給予了更多的期待。我們將不辜負重托與希望，要以這次會議為起點，更加勤奮工作，履行好協會職責，實現四個服務。讓我們共同攜起手來，為實現安防行業“十二五”規劃，推進行業可持續發展，為維護社會穩定、促進社會和諧而努力奮斗！