公安部科技信息化局謝毅平局長在全國公安機關視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會上的講話
　　(摘編)

　　在全國公安機關認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、全力維護社會和諧穩定、努力為迎接十八大召開創造良好社會治安環境的新形勢下，我們在深圳召開這次全國公安機關視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會，對于深入推動公安信息化建設具有重要意義，必將為加強社會治安防控體系建設提供更為堅實的科技支撐和保障。經過全體與會同志的共同努力，這次會議開得很順利，取得了預期效果。今天上午，譚曉準副局長作了《認清形勢，把握機遇，全力推進全國視頻圖像信息整合與共享工作》的報告，總結了一年多來全國視頻監控系統建設和聯網的工作情況，剖析了面臨的困難與問題，闡述了當前開展視頻圖像信息整合與共享工作所面臨的形勢，提出了下一步工作的思路。會議期間，廣東、浙江、湖北、江蘇、遼寧等地作了交流發言。我感覺很受啟發。與會代表還實地考察了深圳市應用視頻監控技術的典型單位，學習了深圳市公安機關開展視頻監控系統聯網建設與應用實踐經驗，參觀了第十三屆中國國際社會公共安全博覽會，全面了解了國內外安防行業的規模現狀與技術水平，開拓了視野、啟發了思路、提振了信心。明天還要圍繞視頻圖像信息整合與共享進行技術層面的交流，可以說，這次會議準備充分、主題鮮明、內容豐富，希望同志們發揚連續作戰的作風，繼續完成好明天的議程。下面，我就視頻圖像信息整合與共享工作再強調幾點意見：
　　一、充分認識開展視頻圖像信息整合與共享的重要性和緊迫性，切實增強工作的主動性和緊迫感
　　從近年來公安工作實踐和各地交流的情況看，視頻圖像信息的應用已經成為公安機關治安防范、打擊犯罪和指揮通信的重要手段，成為公安機關戰斗力新的增長點；特別是隨著各地建設規模的不斷擴大，隨著公安業務工作對其依靠程度的不斷提升，從聯網建設入手加強圖像信息資源的綜合開發利用，已經成為公安機關一項迫切的重要任務。
　　（一）加強視頻圖像信息的整合與共享是提高公安機關戰斗力，加強治安防控體系建設的必然要求
　　隨著我國經濟社會的發展進步，各地公安機關從加強“三基”工程出發，圍繞“三項建設”和“三項重點工作”，大力推進視頻監控系統建設，不斷凸顯了視頻圖像信息在公安工作中的重要作用。這充分說明了視頻圖像信息對于打擊犯罪的重要作用。與此同時，視頻圖像信息的應用以其及時、準確、動態、直觀等特點，進一步提高了公安指揮通信能力，為公安機關有效預防和處置群體性事件特別是重大突發事件提供了重要的技術支持。在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會、深圳大運會等多項重大安全保衛任務中得到了充分檢驗和證明。
　　對于視頻監控技術在公安工作中的地位和作用，孟建柱部長和部黨委予以高度重視。近期印發的《全國公安機關“十二五”科技強警工作規劃》、《全國公安裝備建設“十二五”規劃》都對圖像信息的整合共享和綜合開發利用進行了部署。為此，我們要把視頻圖像信息的整合與共享提高到增強公安機關戰斗力、增強構建社會治安防控體系能力的高度來認識，充分利用公安圖像信息資源，切實提高公安機關預防和打擊犯罪的能力、處置突發事件的能力、創新社會管理的能力。
　　（二）加強視頻圖像信息的整合與共享是適應形勢發展，實現科學發展的迫切要求
　　近年來，隨著視頻圖像信息的重要作用日益凸顯，各地越來越重視其建設和應用，投資和建設規模大幅度增長。從全國來看，與巨大的投資和建設規模相比，視頻圖像信息的建設與應用也存在一些普遍性的問題。一方面，由于視頻監控系統建設從單一警種的應用發端，一開始就缺乏整體規劃和統籌協調，其總體規模的擴大很大程度上是多個部門、警種單一系統建設規模的簡單疊加，沒有形成整體規模的聯網，無法實現信息化條件下視頻圖像信息的整合共享和綜合利用；另一方面，從公安科技信息化及技防管理部門的職能發揮來看，治安視頻監控系統建設的指導和指揮建設也是分別開展的，沒有從內部實現統籌考慮、統一規劃。這些問題的存在，導致了公安視頻圖像信息也出現了公安數據庫建設初期的“信息孤島”現象，限制了視頻圖像信息資源的充分利用。
　　面對視頻圖像信息建設和應用加速發展中存在的問題，我們必須堅持以科學發展觀為指導，把公安視頻圖像信息當作公安機關重要的戰略資源，認真研究其規律和特點，緊密結合公安總體應用需求，加強整體設計，強化統籌協調，從聯網建設與應用入手，盡快提高整合共享和綜合開發的科學化水平。
　　二、加強組織領導，加強統籌協調，形成推動發展的合力
　　目前，視頻監控系統的投資、建設、使用和管理的主體眾多，既有各級政府的各個部門，也有各種各樣的社會單位；即使在公安機關內部，也存在各部門、警種和各行政層級的不同主體，互聯整合共享的難度相當大。其中既有不同主體之間的協調問題，也有系統聯網的技術問題，還有不同主體的權責問題。為此，必須加強組織領導，加大統籌協調力度，切實形成推動整合與共享的合力。
　　（一）加強組織領導
　　各級公安科技信息化及技防管理部門要高度重視視頻圖像信息的整合與共享工作，當作公安信息化建設的重要組成內容，作為貫徹落實科學發展觀、為社會管理創新提供科技支撐保障的重要措施，集中力量抓緊抓好。一是科技信息化及技防管理部門要成立主要領導牽頭的領導小組，建議分管技防和信息通信工作的領導作為副組長，研究提出公安視頻圖像信息的整合與共享的發展規劃、工作方案和落實措施。二是積極建議各級公安機關成立領導小組及辦公室，全面負責視頻監控系統的建設和應用工作，實現統一領導、統一管理；建議各級公安機關分管領導任組長，相關部門、警種為成員單位，辦公室設在科技信息化管理部門。
　　（二）強化統籌協調
　　各級公安科技信息化及技防管理部門要切實加強對視頻圖像信息整合與共享的研究，從公安工作總體需求和各部門、警種的業務需求出發，提出既滿足總體需求又滿足個性化需求的聯網整合方案。要充分發揮科技人才集中的優勢，當好領導的“智庫”和參謀，積極爭取各級公安機關領導的重視和支持。要加強與各部門、警種的溝通聯系，充分了解他們的業務需求和實際困難，為視頻圖像信息整合與共享提供可靠的技術支持，為各部門、警種的聯網整合提供良好的技術服務。
　　（三）要積極爭取全社會的理解和支持
　　各級公安科技信息化及技防管理部門要主動走出去，向全社會宣傳視頻圖像信息整合與共享對于打擊預防犯罪、維護社會穩定、創新社會管理等方面的積極作用，努力爭取全社會的理解和支持。特別要積極建議本級公安機關領導多向當地黨委、政府匯報，爭取把公安視頻圖像信息整合與共享工作作為一項社會工程、民心工程，納入當地經濟社會發展規劃，立為財政預算項目。要充分借助黨委、政府的力量，充分借助公安機關的管理優勢，積極協調和組織相關行業、系統和單位參與建設和應用工作。要積極創新社會化的建設、管理、維護模式，在確保安全的前提下，充分利用社會資金，鼓勵、支持社會力量參與視頻圖像信息整合與共享服務工作。
　　三、把握規律，聯系實際，推動科學發展
　　從全國來講，一些省份已經開展了視頻圖像信息的整合與共享工作，比如廣東省公安廳在2009年就將“視頻監管一網控”納入全省公安“五個一網”工程，將編織全省視頻網絡，向公安信息化的重要組成部分推進。部分社會視頻信息也已經整合入網。浙江省也完成了省、市、縣三級共享平臺聯網建設；湖北省建立了獨立于公安信息網的視頻監控專網，基本實現了省、市、縣三級平臺的互聯互通；江蘇省強化了圖像信息的研判應用、智能化應用、視頻巡邏應用、偵查應用和社區警務應用。其他省份也有一些很好的視頻圖像信息整合與共享的做法。但是，從全國的情況看，從各地推進的程度看，從應用的效果看,當前和今后一個時期，各地還應該深刻把握視頻圖像信息建設與應用的規律，緊密結合本地實際，努力推動視頻圖像信息整合與共享的科學發展。
　　（一）深入把握規律
　　首先，從公安業務需求來講，滿足整體需求就是滿足不同個性化需求，所以必須綜合考慮所有的個性化要求，綜合業務需求和技術實現程度進行統一規劃。此外，個性化要求不可能在短期內完全掌握和完全實現，在實施計劃上就必須邊建邊用，分步實施，逐步完善。其次，作為公安信息化的重要組成部分，視頻圖像信息的整合與共享有其自身的技術要求，其中首要的一條就是必須統一標準，目前來講就是必須遵循國家和行業針對公安視頻監控技術領域制定的標準要求開展工作。
　　（二）緊密結合實際
　　目前，視頻圖像信息的建設與應用在全國范圍內呈現不平衡的發展態勢，在一個省份的不同地市、縣、市之間也存在不平衡，所以各級科技信息化及技防管理部門指導和組織視頻圖像信息的整合與共享工作，要結合實際、分類指導，切忌一刀切。其中，有的東部沿海省份已經走過或者正在經歷大規模建設階段，應該從整合入手進一步深入推進整合與共享工作；有的西部省份還處于布點建設階段，應該從加強總體設計入手，為今后的信息共享打好基礎。此外，各個地方的社會治安形勢不同、影響社會穩定的主要因素不同，決定了各地區公安機關對視頻圖像信息的需求不同，這些個性化的需求不可能用共性的需求方案予以解決，應該因地制宜，制訂本地化的需求解決方案。
　　四、立足當前，著眼長遠，著力推動長效機制建設
　　這次經驗交流會的召開，在各地已經開展工作的基礎上，拉開了全國視頻圖像信息整合與共享工作的序幕。視頻圖像信息整合與共享，適應了信息化時代的要求，代表了視頻圖像信息應用的發展方向，將是一項長期而艱巨的任務。各地公安科技信息化及技防管理部門要立足當前公安工作需要和聯網建設的基礎，加快視頻圖像信息整合與共享的各項工作，同時要著眼長遠，著力加強長效機制建設。
　　從實現視頻圖像信息的規范應用，發揮視頻監控技術的最大效能出發，各地要根據實際情況，建立和完善三大類工作機制。一是業務工作機制。要不斷創新和豐富視頻警務工作內涵，依托視頻圖像信息共享平臺，逐步建立信息流與業務流相融合的視頻警務工作機制。二是日常管理機制。主要包括建立視頻監控系統的基礎信息采集機制，及時更新進入視頻圖像信息共享平臺的基礎信息，確保基礎信息的準確；完善社會視頻圖像信息常態管理機制，把社會視頻圖像信息的管理作為一項基礎性工作，依法加強日常檢查，建立績效考核機制，針對監看人員、分析研判人員和維護人員的工作情況以及應用視頻圖像信息的警力配置、警務規范、工作保障等，研究制定相應規定和辦法，保證視頻圖像信息的整合與共享。三是維護保障機制。完善視頻監控系統的建設經費和維護經費的保障機制，同時要完善系統運行的維護機制，保證攝像機等視頻設備具有較高的在線率和完好率。
　　五、全面推動，突出重點，切實加強專業隊伍建設
　　視頻圖像信息整合與共享是一項長期而艱巨的工作，是一項系統而復雜的工程，必須盡快建立一支技術精通、應用熟練的專業技術隊伍。從科技信息化及技防管理部門的職能發揮來看，目前要突出重點，加強對視頻監控圖像信息人員的培訓。各地科技信息化及技防管理部門要配套建立視頻圖像信息技術的教育培訓體系，根據培訓內容、對象、層次的不同，設計培訓工作的課程和要求。要組織科研院所等單位編制相關的基礎知識類、強化提高類、實戰應用類教材，研究視頻圖像信息技術技能模擬訓練及考核方法，探索實戰化培訓基地建設；要著重培養“懂法規政策、懂業務應用、懂專業技術，會管理、會指導、會操作”的復合型、專家型人才團隊；要逐步提高全警對視頻圖像信息的認識程度，推動視頻圖像信息技術知識納入全警培訓內容，加強對視頻監控系統建設、管理、維護、監看等人員的培訓指導，引導相關部門、警種開展專業培訓教育；推動相關社會職業資格培訓工作，提高從業人員素質，培養職業化人才隊伍，建立社會人才儲備。
　　同志們，這次經驗交流會我們不僅學習了先進地方的經驗做法，而且從他們的經驗中得到了啟發，堅定了深入推動視頻信息整合與共享的信心和決心。希望同志們會后要認真消化吸收他們的好經驗、好做法、好思路、好措施，提高認識、統一思想，從研究規律、整體規劃做起，切實加強組織領導，切實加強機制建設，切實加強隊伍建設，全力推進視頻圖像信息整合與共享，為公安關機打擊預防犯罪、創新社會管理提供更加強有力的科技支撐和保障。

　　認清形勢 把握機遇 全力推進全國視頻圖像信息整合與共享工作
　　——公安部科技信息化局譚曉準副局長在全國公安機關視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會上的講話
　　（摘編)

　　經部領導批準，我們組織召開本次全國公安機關視頻監控系統聯網建設與應用經驗交流會。這次會議的主要任務是對各地視頻監控系統建設和聯網工作的情況進行全面總結，就下一步深入推動視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作進行部署。
　　昨天，大家實地考察了深圳市公安機關部分視頻監控系統的使用單位，詳細了解了深圳市的視頻監控技術應用情況，親身感受了視頻監控技術給深圳市公安工作帶來的變化，收獲很多，也得到了不少啟發。會議期間，深圳市公安局和其他兄弟省市還要作深入的交流，請大家認真學習、相互借鑒、共同提高。在這里，我就前一階段全國視頻監控系統建設和聯網工作做一簡要回顧，并就下一步的工作開展談些想法和意見，與大家共勉。
　　一、不斷積累經驗，夯實工作基礎，實現持續發展
　　自2004年以來，按照《全國公安機關2003-2008年科技強警工作規劃》要求，各地公安機關利用6年多的時間，開展了兩批城市報警與監控系統建設試點工作。這是繼金盾工程后全國科技強警及公安機關信息化建設方面的又一重大項目。特別是去年印發《關于深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見》后，全國的視頻監控系統建設和應用得到了各級黨委政府的高度重視，有力的推動了視頻監控系統的建設和應用，實現了全國工作的“五大發展”。
　　一是推動了視頻監控系統建設的高質量發展。一方面系統的建設更加注重科學性。全國各省基本都制定了關于視頻監控系統建設方面的總體規劃、實施方案或技術要求，對整體工作進行了統一部署，在視頻監控系統的總體布局上注重點、線、面相結合，科學布點，重點覆蓋，形成了網絡化格局；在視頻監控點位設置上結合了城市規模、經濟狀況、人口分布、治安狀況、警務資源等因素，力求更科學、合理地對每個攝像機的位置、高度、方向、范圍、機型進行論證；在設備選型上采取先期測試的方法，保證系統釆用合格產品，并注重多種機型組合的布局方式，突出性價比和高中低端設備的合理搭配，彌補單一類型設備存在的不足；在建設程序上嚴格規范，加強了調查摸底、現場勘查、技術分析等前期工作，堅持對方案論證、施工監管、完工檢測和竣工驗收全過程的監督。另一方面逐步開展了視頻監控系統的聯網和整合工作。全國有一半以上的省、自治區、直轄市制定了視頻監控系統聯網或視頻圖像信息共享平臺的規劃、方案或技術規范。
　　二是推動了視頻監控系統建設、管理和應用隊伍的穩步發展。首先，隨著各地視頻監控系統的不斷投入使用，各地逐步建立了建設、管理和應用的隊伍，普遍配備了視頻監控系統的實時監看人員。其次,隨著系統的擴大和整合數量的增多，視頻監控系統的管理和維護人員也向專職方向發展，如天津等地方，建立了專門負責視頻監控系統管理或視頻圖像信息使用的部門或機構，各部門、警種中也出現了大量視頻圖像信息的使用人員。另外，人員培訓工作不斷深入，視頻監控技術的基礎知識和技能培訓已基本成為各類人員從事視頻監控領域工作崗前教育的必修課。
　　三是推動了視頻監控系統應用工作的創新發展。在使用的方法上更加注重多樣化、專業化，各地在堅持基層創新，不斷總結、提煉典型技戰法，并在全警進行推廣應用的基礎上，通過在視頻圖像信息共享平臺上設置新的模塊或子系統，實現了為多種警務工作服務的功能，在機制的建設上更加注重程序化、實用化。各地公安機關特別是基層部門，更加注重視頻監控系統的使用和視頻圖像信息的產生與自身業務工作的結合，形成不少新的工作機制，另外針對公安機關或社會上的視頻監控系統應用和維護的監管機制也在不斷的完善與強化。
　　四是推動了視頻監控系統聯網技術的快速發展。一方面，部機關組織完成了“十一五”國家科技支撐計劃《社會治安風險、動態預警、綜合防控體系效能評估研究》項目，解決了視頻監控系統在大規模建設中存在的技術瓶頸，對視頻圖像信息共享平臺的組成架構、技術指標和核心功能等進行了深入的研究，對視頻監控技術的智能化進行了有益的探索，并將取得的這些成果，成功的應用到地方的建設實踐中。同時，部機關在組織相關單位完成城市監控報警聯網系統建設14個系列行業技術標準(GA/T669)后，又組織專門力量針對視頻監控系統聯網工作中可能會涉及到的視音頻編解碼、信令傳輸等領域編制了新的技術要求，并制定了國家標準《安全防范監控數字視音頻編解碼技術要求》(已發布實施)和《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》。此外，為了保證各廠家嚴格按照國家和行業標準進行設計、開發視頻圖像信息共享平臺，我們還組織技術單位研制國家標準SIP信令調測軟件，用以對視頻圖像信息共享平臺進行標準的符合性評價。另一方面，大規模視頻監控系統的建設也引發了視頻監控設備向數字化、網絡化、高清化、智能化、集成化方向發展，服務器、網絡傳輸設備、高清攝像機、車輛識別技術等均已出現在我們的日常工作中，這樣的變化也有助于實現安全技術防范工作從被動向主動的轉化。
　　五是推動了安防行業的壯大發展。通過全國性的以視頻監控系統建設為主的安全技術防范科技建設工作的拉動，安防行業規模逐步壯大。2010年我國安防企業達到了25000家左右，從業人員約120萬，行業總產值達到2300多億元，比上年增長20%以上。2010年，安防行業實現增加值800多億元，比2005年增長1.5倍以上，超過同期工業增加值增幅6個百分點，視頻監控產品產值的年增長率達到30%左右，其產值已經占到全部電子安防產品的一半以上，并逐步形成了“珠三角”、“長三角”、“環渤海”地區三大產業集群和福建制造中心、武漢城市圈、成渝經濟區等新興的安防產業群體。通過釆取現代企業的管理體系和管理方法，安防企業的品牌意識、創新意識、服務意識和核心競爭力都大為增強，部分企業的產品獲得了中國馳名商標或省級名牌；在科技創新方面，安防企業投入的經費已占到銷售收入的5%以上，達到了全國行業的領先水平，基本形成了以企業創新為主體的科技創新體系，促進了安防行業科技創新能力和水平的大幅度提高，形成了一批中高端的本土品牌，并在一些領域逐漸形成以本土高端品牌為主導的市場格局。
　　綜上所述，全國公安機關在新一輪視頻監控系統建設實踐中，不僅僅是在基礎建設和實戰應用等方面取得了長足的進步，更在視頻監控系統聯網工作方面開始了新的、有益的探索，已經初步形成了一些思路，積累了一定的經驗，取得了一些成績。從另一個角度看，我們所做的這些工作，也是為全面推動視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作而做的前期準備，從建設重點、隊伍發展、應用創新、技術支撐和行業支持等方面充分準備好相關的各種條件和資源，為聯網工作的順利進行打牢了基礎。在此，我代表公安部科技信息化局對大家多年來的積極工作和辛勤付出以及取得的豐碩成績表示衷心祝賀和感謝。
　　二、認清重要意義，深入剖析問題，全面把握形勢
　　胡錦濤總書記在今年慶祝中國共產黨建黨90周年的講話中提道，“發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去”，進一步強調了穩定對于改革開放和社會主義建設的重要意義。國務委員、公安部部長孟建柱同志指出，作為維護國家安全和社會穩定的專門力量，面對新形勢、新要求、新挑戰，公安機關必須要進一步創新工作理念、思路和機制，全面提升維護社會和諧穩定的能力和水平，尤其是在群眾工作、社會治安防控體系建設、社會管理創新等方面要進一步強化科技的支撐作用。這就使得我們要以高度的責任感和使命感來進一步挖掘作為公安工作科技支撐之一的視頻監控技術的潛能，進一步深化視頻監控系統的建設，進一步推進視頻圖像信息在公安業務中的深度應用。
　　 （一）充分認識視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的重要意義
　　當前公安機關的信息化工作已進入關鍵時期，一般性的建設和應用工作均已全面開展，但在信息化和公安業務工作相結合的一些深層次的問題上，我們取得的進展和預期的想法相比還存在差距。在視頻監控系統建設方面也是如此。這表明我們所建系統的技術水平與實際應用工作還存在差距，我們的系統使用水平還不高、手段還不豐富，造成大量的視頻圖像信息的閑置與浪費。要破解這些難題，我們就應當按照部領導的指示，釆用新的思路、新的辦法去應對。因此，在視頻監控技術的使用上，通過開展視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作來實現“深化建設”和“深度應用”工作比以往任何時候都顯得更為重要、更加緊迫。
　　1.推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，是公安機關開展社會管理創新工作的客觀要求
　　去年，公安部也是在深圳召開了全國公安機關社會管理創新的工作座談會。會上，孟建柱部長充分肯定了全國公安機關的視頻監控系統建設和應用工作所取得的成績，深入分析了視頻監控技術的重要作用，將其列為公安機關戰斗力的新的增長點，并定位于公安機關加強社會管理創新的一個重要途徑，要大力推進視頻監控設施建設，積極整合各類視頻監控資源。部領導對視頻監控技術的應用是十分關注的，對其特點、功能也很了解，并且還提出了今后發展的要求，可就目前各地視頻監控系統建設和應用情況看，我們離部領導的期望還存在明顯差距。剛剛印發的《公安部關于進一步加強社會治安防控體系建設的指導意見》中也明確指出了建設“技術視頻防控網”的具體要求。為了能夠落實好領導的指示要求和公安部的總體部署，為公安機關推進社會管理創新工作打造一個優質的信息科技手段，客觀上就要求我們要推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，強化整體應用效能的發揮。
　　2.推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，是公安機關開展信息化建設的迫切需要
　　目前，全國公安機關的信息化建設已經進入深化建設、深度應用為主線的新一輪發展階段。而相比之下，對于公安機關信息化工作中一個重要組成部分的視頻監控系統建設和應用工作來說，和其他公安機關信息化技術或領域的發展還不可同日而語，作為和其他文字信息同樣能夠為破案、維穩、處突等多種任務提供重要情報的視頻圖像信息現在還沒有一個能夠可實時跨區域傳送的專用系統或網絡，也沒有一個標準化的數據庫系統，制約了在公安業務上的進一步應用，影響了整體公安機關信息化水平的提高。因此，我們必須要抓住問題的關鍵，迫切需要推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，以視頻圖像信息共享平臺建設為核心，并以此為帶動，一攬子解決這些問題，決不能讓視頻監控技術應用的“短板”拖住公安機關信息化發展的步伐。
　　3.推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，是公安機關業務需求發展的必然趨勢
　　當前，在開展視頻監控系統建設工作中，出現了多個部門、警種各自提出建設要求的情況，在應用中也出現了多部門、警種使用的態勢。我們應當深刻理解公安信息化是一場全新的警務革命，各級公安機關都要積極適應信息化迅猛發展的新趨勢，深入推進公安信息化建設，堅持“深化建設”與“深度應用”并重的重要意義。如果以此為視角來審視現有的視頻監控技術的使用水平，那我們只是剛剛邁入了信息化的大門。因此，要實現警務工作的新變革，推動公安體制、機制的不斷創新，就必然要開展視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，使視頻監控系統要像各種查詢系統一樣成為全警使用的系統，使視頻圖像信息成為全警使用的信息，將視頻監控技術打造成為各部門、警種使用的重要技術支撐，全面服務于公安工作的各項業務。
　　（二）充分認識視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作存在的問題
　　“知己知彼，百戰不殆。”視頻監控系統聯網工作是一項多方參與、應用導向、資金技術密集型的系統工程，我們在前期作了一定的準備，剛才又對形勢的發展作了深入的分析，各地也多有嘗試，取得了不少的經驗。但是，擺在我們面前的問題同樣也值得我們謹慎對待、仔細研究、認真應對，具體表現在以下3個方面：
　　1.全國發展不平衡
　　由于全國各地經濟發展和治安環境現狀差異巨大，再加上部分地區工作力度不夠，造成視頻監控系統聯網建設與應用程度存在不均衡，視頻圖像信息的整合與共享不到位。出現這一現象的原因，一是對視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的認識還不清晰，有些同志，特別是一些領導同志沒有站在全局的戰略高度，從公安業務綜合應用及長遠發展的角度來看待這項工作，沒有深入思考過這種專業的視頻監控技術所具有的通用性，特別是很多人還沒有認識到視頻圖像信息也屬于一種信息資源，也不會想到視頻圖像信息的整合與共享工作在推進警務工作的改革和創新中的地位及作用，因而造成工作動力不足。二是政策法規支撐不足，還沒有相關法律、法規的要求及政策層面上全國性的總體部署，宏觀指導及整體規劃力度也不夠，在解決大量原有系統形成的技術和市場障礙時，缺乏統一指導，工作力度不夠。三是社會視頻監控系統的整合工作極為復雜，包括整合的范圍、方法、各方職責、相關的管理運行機制、改造及傳輸經費來源等，還沒有統一的規范和要求，還需要深入地思考與積極地探索。
　　2.技術應用存在局限
　　隨著以高清視頻監控技術和物聯網技術為代表的新技術的快速普及和視頻監控系統整合數量的大量增加，出現了視頻圖像信息海量儲存、檢索困難，歷史圖像查找比對困難，多級視頻圖像信息共享平臺無法實現互聯互通，傳輸網絡架構和帶寬不足等問題。這一方面說明當前視頻監控技術的水平還存在一定的局限；另一方面也表現為我們對一些新技術的應用程度還不足。一是技術發展程度的確還沒有達到我們預期，一些關鍵的視頻監控技術還沒有實現根本性的突破，技術系統的研發及系統功能的拓展不夠深入，科技資源投入較少，科技攻關進度緩慢，科技成果轉化實戰應用的效率較低。二是參與工作的人員能力和水平參差不齊，缺少必要的專業知識和技能，對系統或平臺的架構還不夠了解，對技術發展的脈絡還不清晰，再加上各個廠家的設備技術各異、功能不一，無法清晰判斷誰優誰劣。三是技術水平好壞的評價不統一。標準滯后的問題依然存在，如在智能化、視頻圖像信息數據庫等方面，現在都已開始使用了，但還沒有統一的標準；有些地方有了標準但沒有認真執行，放任低于標準要求的設備投入使用，低于規范要求的系統投入運行，造成系統建成后質量達不到規定的要求；有些地方甚至不知道怎么執行標準，面對技術標準執行情況的檢查束手無策，不知用什么手段、辦法去評判系統或平臺是否符合標準規范的要求。有些地方不注重對公安部授權的安防檢驗機構的管理和指導，不能充分發揮這一專業技術評定機構的作用。
　　3.實戰應用的水平不高
　　目前全國開展視頻監控系統建設的投入是巨大的，而應用的水平不高，導致其產出的效益和投入相比還不相稱。主要是由于視頻監控技術相對于其他警用技術來說，仍屬于新生事物，絕大多數的公安干警還處在一個“不知道、不會用、用不好”的局面，對其特點、功能、作用等并不了解，導致公安機關整體的應用水平不高，特別是深層次的應用有待挖掘。
　　總之，推動視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作，事關公安機關“三項重點工作”和“三項建設”戰略部署的持續發展，事關公安機關社會管理創新工作的深入推進，事關公安機關在新形勢下維護國家安全和社會穩定的能力和水平的不斷提升。全國公安機關的科技信息化及技防管理部門的負責同志要充分認識到開展視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信整合與共享工作的重要性和緊迫性，抓住工作中出現的突出問題，綜合協調各方力量，統籌利用各種資源，采取積極舉措，全力破解難題，實現綜合應用，為預防打擊違法犯罪、維護社會穩定提供有力的科技支撐。
　　三、采取積極舉措，抓住工作重點，推動整合共享
　　面對當前各項業務對視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作迫切需求的形勢，我們要在前期工作的基礎上，堅定信心、敢于承擔，抓住關鍵、解決問題，全力推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作。
　　（一）做好頂層設計，確保視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的科學發展
　　一是統一標準，科學推進。各地在組織視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作中，必須遵循國家和行業針對公安視頻監控技術領域制定的標準要求，以《城市監控報警聯網系統技術標準》(GA/T669)、《安全防范監控數字視音頻編解碼技術要求》(GB/T25724)和《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》等標準為基礎開展工作，確保能夠實現視頻圖像信息跨區域、跨部門、跨警種的高效、準確傳輸及共享應用，并預留出與其他信息系統或平臺對接的統一接口，確保系統建設的科學性、實用性和可擴展性。
　　二是統籌規劃，分步實施。各地要依據相關政策法規及國家和行業標準，以實際需求為導向，圍繞實戰應用、技術建設與工作機制等環節，制訂切實可行的總體建設規劃、技術方案及具體實施方案。建設中要注重原有投資的有效性、新舊技術的兼容性和不同需求的差異性，合理制訂出與實際工作相符合的平臺方案、網絡架構、存儲策略、應用機制和安全保障等內容和要求，結合本地實際分步實施。
　　三是實戰引領，應用帶動。各地要堅持把緊貼實戰、服務實戰作為視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的出發點和著力點，圍繞公安機關的核心任務和工作目標，推動視頻監控技術的深度應用，努力提升視頻監控技術服務公安機關現實斗爭的能力，充分發揮實戰應用效能。
　　（二）明確工作重點，確保視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的規范發展
　　經過多次的調研、座談與研討，我們認為下一步視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的方向，應是“建成一個共享平臺、完善一張傳輸網絡、建立四大保障支柱”，基本構建起視頻監控技術應用工作體系，通過視頻圖像信息整合與共享工作，全力支撐公安機關的各項中心工作，全面推動警務工作新發展。即建立起公安機關的多級視頻圖像信息共享平臺，并實現互聯互通及在授權范圍內的互控，逐步完善公安機關的視頻圖像信息傳輸網絡環境和架構，構筑起政策法規、標準規范、專用技術、人力資源四大保障支柱，基本滿足各部門、警種以及各項公安業務工作對視頻圖像信息的使用要求，將視頻監控技術打造成公安機關開展社會管理創新工作和預防打擊違法犯罪活動的專業技術，為社會治安防控體系建設提供必要的技術支撐。下一步將抓好的重點工作有：
　　第一，建設視頻圖像信息共享平臺。平臺是視頻圖像信息整合共享工作的核心，平臺的主要功能，一是實現身份識別和授權管理，完成對用戶的各類操作行為和平臺流程業務的監管，并對接入的設備和系統進行在線監測，掌握運行情況；二是實現相關視頻圖像信息的整合，并實現跨區域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息調度；三是實現公安業務信息系統的有效關聯和對接，支撐公安實戰工作。視頻圖像信息共享平臺的建設應注重分出層次。部、省、地市、縣級平臺的功能要有所區別。部級和省級視頻圖像信息共享平臺的功能更多的側重在視頻圖像信息的整合、調度和管理平臺產生的各項業務方面，通過視頻支撐扁平化指揮工作，并保障視頻圖像信息在網內的安全、可靠運行。而地市和縣兩級平臺應當根據基層實戰的需要，著重加強實戰功能設計，實現視頻監控系統全網共享、視頻圖像信息全網共用、一點布控全網響應、應用管理全網運行。
　　鑒于目前公安機關關于信息通信安全的政策要求，視頻圖像信息共享平臺應在公安信息通信網內外分別建設。一是公安視頻圖像信息共享平臺。這個平臺是指由公安機關建設、管理、應用并在公安信息通信網或公安機關視頻圖像信息傳輸專網上運行的平臺。二是社會視頻圖像信息共享平臺。該平臺是指由公安機關建設、管理、應用并在公安信息通信網和公安機關視頻圖像信息傳輸專網以外網絡上運行的平臺。社會視頻圖像信息共享平臺以地市級公安機關建設為主，其他各級公安機關可根據需要進行建設。建設該平臺的主要目的是在遵照公安機關信息安全策略的前提下，實現對社會重點要害單位視頻圖像信息的整合。
　　第二，合理規劃公安機關視頻圖像信息網絡資源。由于視頻圖像信息的數據量要遠遠大于原有公安機關的各類文字、圖片信息，在跨區域、跨部門、跨警種傳輸時要占用大量的網絡資源，因此我們需要進一步合理規劃各級公安機關的視頻圖像信息傳輸網絡。我們要進一步加強公安機關內部視頻圖像信息整合工作。
　　一是公安機關內部視頻圖像信息的整合。各地要依托公安視頻圖像信息共享平臺，加強對在公安信息通信網或公安機關視頻圖像信息傳輸專網上傳輸的視頻圖像信息的整合力度。有效整合包括公安自建的視頻監控系統等采集的視頻圖像信息。二是公安機關外部視頻圖像信息的整合。各地要依托社會視頻圖像信息共享平臺整合以下兩部分的視頻圖像信息：一是整合在公安信息通信網和公安機關視頻圖像信息傳輸專網以外網絡上傳輸由公安機關建設的視頻監控系統釆集的視頻圖像信息；二是根據相關法規政策的要求和公安工作的重點，在責任劃分清晰、明確和技術保障措施有效、到位的前提下，將與維護社會治安穩定關系緊密的重點要害單位自建視頻監控系統中涉及公共區域的視頻圖像信息接入到公安機關。用于單位內部管理的視頻圖像信息原則上不接入公安機關。
　　（三）建立專業隊伍，確保視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的持續開展
　　首先，我們要緊密圍繞視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的各項核心任務，梳理出都需要哪些方面的人員。一是進行實時監看的人員，他們的主要職責是實時監看視頻圖像信息，按規定處置相應案、事件，并將重要的視頻圖像信息進行整理、分類、歸檔，存于視頻圖像信息數據庫。各地要充分考慮攝像機安裝數量和應用需求等因素，合理配備相應數量的監控人員，對重要的視頻圖像信息進行實時監看，一般可在基層實戰單位設置。二是部門、警種的應用人員，他們的主要職責是結合本部門、警種的業務工作對視頻圖像信息進行深度應用。
　　其次，為落實好視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享的各項工作，就要解決好人員從哪里來的問題。各地要根據本地視頻圖像信息整合與共享工作開展的實際情況，可以通過增加警務人員、非警務人員或調整警務人員、非警務人員的工作職能等方式，逐步配齊人員或實現相應的工作職能。特別是科技信息化及技防管理部門要成立專門機構，加強對這項工作的督導、指導和管理，推動職能工作向實戰化方向發展，將本部門的工作任務融入到公安核心業務工作之中，充分為各部門、各警種提供服務。
　　（四）精心組織實施，確保視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的有序發展
　　經初步研究，我們認為全國公安機關的視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享土作大致可分為三個階段，即三步走。
　　第一步，制訂規劃方案，做好視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享準備工作。各級公安機關要根據本地區社會治安現狀，結合當地經濟社會發展要求，制定視頻圖像信息共享平臺建設及視頻圖像信息整合與共享工作的方案，方案應經上一級主管部門批準。
　　第二步，開展部、省級共享平臺建設，完成部分市、縣共享平臺建設任務。即完成公安部本級視頻圖像信息共享平臺建設工作。各省(自治區、直轄市)要完成省級、2/3以上地市級、1/3以上縣級公安機關視頻圖像信息共享平臺的建設工作，并實現對上述公安機關視頻圖像聯網整合。
　　第三步，全面實現全國公安機關視頻圖像聯網調度和資源共享。在前兩步的基礎上，完成全部地市級和90%以上的縣級視頻圖像信息共享平臺建設和聯網工作，同步開展多級平臺間的聯網調試工作，進一步完善全國公安機關的視頻圖像信息傳輸網絡，全面實現全國公安機關視頻圖像聯網調度。健全視頻監控系統及視頻圖像信息的管理、維護和應用工作機制，推動各部門、警種建立視頻圖像信息專業工作隊伍，逐步整合必要的社會視頻圖像信息。通過三個階段的工作，基本建立起全國公安機關視頻圖像信息系統網絡，形成各級視頻監控系統及視頻圖像信息的管理、維護工作機制，為各級公安機關深度應用奠定基礎。
　　（五）落實職責分工，確保視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作的順利開展
　　經研究，我們初步提出了以下四類主體的職責任務。
　　1.公安部科技信息化局主要職責；
　　2.省級公安機關科技信息化及技防管理部門工作職責；
　　3.地市級公安機關科技信息化及技防管理部門工作職責；
　　4.縣級公安機關科技信息化及技防管理部門工作職責。
　　同志們，在全國范圍內推進視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作是一項艱巨復雜且具有挑戰性的任務，公安部領導高度重視此項工作，希望大家要充分認識當前的形勢，認真分析實際工作中的問題，切實把這項工作做好、做實。根據工作開展情況，科技信息化局將適時對全國公安機關視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合與共享工作進行通報，總結經驗，表彰先進，獎優罰劣，希望同志們進一步統一思想認識，明確工作思路，牢牢把握技防工作所面臨的機遇，勇敢面對挑戰，奮勇拼搏、敢于創新，加快推動視頻監控技術在公安事業中的全面發展,努力提升公安機關維護國家安全和社會穩定的能力和水平，為維護社會治安大局穩定，實現人民群眾安居樂業的良好社會環境作出新的更大的貢獻!

　　公安部科技信息化局謝毅平局長在中國安全防范產品行業協會
　　第五次會員代表大會上的講話
　　（2011年12月8日）

　　各位代表、各位來賓：
　　大家好！
　　歲末將至，充滿希望的新的一年即將到來。中國安全防范產品行業協會第五次會員代表大會在北京隆重召開，全面回顧第四屆理事會工作成績，總結經驗，研究開展今后的工作。在此，首先我代表安防協會的主管部門，對這次會員大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！
　　在公安部的指導下，在廣大會員單位的積極支持和共同努力下，安防協會遵循“自律”、“維權”、“服務”的宗旨，求真務實，開拓創新，積極服務于公安技防工作，深入推進安防行業自律管理體系建設，大力加強安防行業的組織建設，積極擴大對外交流，為我國安防行業的發展作出了重要的貢獻。在此，我向廣大會員單位和協會全體同志表示衷心的感謝！
　　當前，在加強和創新社會管理的新時期，安防協會作為公安技防工作的重要參謀和助手，要以“平安建設”為契機，以提高安全技術防范應用水平和社會安全防范能力為目標，促進安防行業全面發展與共同進步。當前，安防行業面臨著新的發展機遇，下面我就安防行業的發展講幾點意見。
　　一、充分認識新時期安防行業的戰略作用，增強使命感和責任感
　　安全防范是一種社會需求，安防行業是一個特殊的行業。一方面，安防企業是獨立的經營實體，以追求經濟效益最大化為目標，其生產經營必須遵循市場經濟的規律和法則；另一方面，安防企業生產經營的產品或提供的服務是與國家和人民生命財產的安全直接相關，其所產生的社會效益與公安工作的目標是一致的。因此，安防產品和服務是公安機關預防犯罪、打擊犯罪的有力武器，安防行業為公安技防工作提供強有力的技術支持和保障，起到了維護社會治安穩定的重要輔助作用。
　　繼續保持我國社會經濟快速、健康發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，迫切需要一個和諧穩定的社會環境。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨建黨90周年的講話中提到，“發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去”。2005年以來，按照構建社會主義和諧社會的要求，在黨中央和國務院統一部署下，在全國范圍內開展了平安建設。建立和完善社會治安防控網絡，有效提升技術防范水平，是平安建設的重要任務；城市報警與監控系統建設工作，是構建我國社會治安防控體系的關鍵環節。
　　近年來，安防行業全面配合政府管理部門，積極參與城市報警與監控系統建設，取得了良好的社會效益。經公安實戰證明，城市報警與監控系統對于打擊預防犯罪、維護社會穩定、創新社會管理等方面發揮了積極作用，視頻圖像信息的應用已經成為公安機關治安防范、打擊犯罪和指揮通信的重要手段。國務委員、公安部部長孟建柱同志明確提出：“視頻監控技術不僅具有發現犯罪、預防犯罪、威懾犯罪等重要功能，而且具有鎖定目標、提供線索、固定證據、輔助審訊等拓展功能，已經成為繼刑偵、技偵、網偵技術之后公安機關戰斗力的新的增長點。”
　　當前，各地區、各部門按照中央決策部署，認真貫徹科學發展觀，加快轉變發展方式，推動經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟社會發展總體保持良好態勢。安防行業同樣面臨著前所未有的發展機遇：我國“平安建設”正逐步深入，社會治安防控體系建設逐步完善；基礎設施建設帶動產生新的安防需求；“民用安防”市場正在形成等。在新形勢下，安防行業應抓住機遇，加快自身發展，提升核心競爭力。同時，要增強使命感和責任感，注重社會效益，不斷提升為政府、為社會提供安全服務的能力，為實現全面建設小康社會的目標作出應有的貢獻。
　　二、全面提高行業核心競爭力，服務社會經濟發展
　　經過30多年的發展，我國安防行業已形成了門類齊全、技術先進的產業體系，安防產品制造、工程設計施工及服務業均獲得了長足的發展與進步，形成了市場應用廣泛、產業鏈相對完整、具有一定規模的高成長型行業。2010年，我國安防企業達到了25000家左右，從業人員約120萬人，行業總產值達到2300多億元，比上年增長20%以上。2010年，安防行業實現增加值800多億元，比2005年增長1.5倍以上，超過同期工業增加值增幅6個百分點，其中視頻監控產品產值的年增長率達到30%左右。安防企業的品牌意識、創新意識和服務意識都大為增強，并在一些領域逐漸形成以本土高端品牌為主導的市場格局，我國安防行業的核心競爭力日益凸顯。
　　然而，與發達國家相比，我國的安防行業起步較晚，雖在研發、市場營銷、生產制造、內部管控等方面獲得了長足進步，但總體上仍處于成長之中，在經營和管理等方面，離成熟企業還有較大的差距。安防行業仍面臨諸如市場秩序有待規范；相關法律制度與誠信體系建設尚不到位；產業升級難度加大；企業綜合素質和能力有待提高，缺乏核心技術及高端人才等困難和挑戰。
　　逆水行舟，不進則退。在當前形勢下，安防行業不能滿足于已取得的成績，應按照國家整體部署，全面增強核心競爭力，增強為政府、為社會、為群眾服務的能力。要繼續大力深化調整和優化產業結構，積極向服務型經濟轉變，根據社會需求，大力發展現代安防服務業，著力推進報警運營服務及行業第三方評估評價與咨詢服務體系建設；要進一步轉變增長方式，促進產業集約化發展；要注重科技創新，加強關鍵技術、基礎技術、平臺軟件、物聯網等新技術的開發應用；要加快專業化人才隊伍建設，盡快啟動安防行業職業資格認證制度；要積極拓展在能源、物流、林業、環保、軌道交通等新領域的應用，大力推進民用安防市場。
　　三、加強行業自律，促進行業健康發展
　　所謂行業自律，就是自己約束自己，包括兩個方面內容：一是行業內對國家法律、法規、政策的遵守和貫徹；二是行業內的行規行約制約自己的行為。安防行業要充分認識行業自律的重要性，因為行業自律是市場經濟體制的必然產物，既是行業健康發展的保證，更是自身生存的需要。安防行業只有認真地做好了行業自律的工作，在行業協會的領導和組織下，建立健全行規行約，并認真執行，才能得以在競爭激烈的市場中生存下去，也才能有一個健康有序的市場。
　　公安部正在加快推進安全技術防范管理立法工作，力爭促成法規盡快出臺，從而建立全國統一的技防管理和行政執法法規體系，更好發揮技術防范在服務公安實戰、維護社會安全中的作用。行業自律更是建立在行業協會的基礎之上的，如果一個行業沒有一個行之有效的行業協會的話，行業自律也就無從談起。在技防法規出臺之前，安防協會應積極發揮行業龍頭作用，建立行業統計和行業發展報告制度，推廣安防工程企業資質評定，加快推動從業人員職業認證和職業培訓工作，積極推動企業信用等級評價，創建行業誠信制度，建立健全第三方合格評價體系，全面提升中間服務水平，從而創造公正、公平、公開的競爭環境，完成安防行業服務于社會公共安全、服務于公安工作的中心任務。同時，各有關機構要深化安防標準制修訂與宣貫工作，保持標準的先進性和適用性，發揮標準化對技術發展和創新的引導作用，體現標準化工作在安防行業建設中的指導、監督和服務的功能。
　　四、加強安防行業文化建設，全面提高安防行業素質
　　近年來，安防行業在文化建設方面進行了積極有益的探索，做了大量工作，在部分地區試行了行業誠信制度，開展了豐富多彩的行業文化活動，但仍不能滿足安防行業發展對文化建設的需求。
　　文化作為一種生產力，是安防行業綜合競爭力的重要構成部分。文化也是一種軟實力，衡量安防企業成功與否，不僅體現在企業績效等硬指標上，更體現在創新能力、職業素養、精神風貌、隊伍形象等軟實力方面。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會第一次以文化改革發展為主題，制定了建設社會主義文化強國的行動綱領，這是我國繼續深化改革開放和促進經濟社會發展的戰略步驟。安防行業應認真學習十七屆六中全會文件精神，借助文化大繁榮、大發展的東風，繼續倡導“誠信、務實、創新、和諧”的行業文化精神，以優秀行業文化為紐帶，增強行業的感召力、凝聚力和約束力，更新觀念，積極探索，全面推動安防行業的文化建設。
　　首先，安防行業文化建設要以人為本。人才是安防企業發展的寶貴資源，必須高度重視人才隊伍建設，通過營造尊重人、塑造人的文化氛圍，增強員工的歸屬感，激發員工的積極性和創造性，形成向心力，成為一個具有戰斗力的整體。其次，倡導建立安防企業社會責任報告制度。正確認識社會責任與經濟效益、核心競爭力之間的相互促進關系，形成履行社會責任的企業價值觀和企業文化，建立和完善相應的體制和運行機制，及時有效地防范和化解風險，是安防行業保持健康、快速發展的重要保障。再次，積極探索安防行業文化的新形式。安防行業是一個新興行業，具有鮮明的職業特點。結合行業特點，在保持現有好的做法基礎上，堅持不斷摸索行業文化建設的新思路，勇于嘗試新方法，既是安防行業自身要求，也是各級政府管理部門對安防行業未來發展的期待。
　　各位代表，我國已經進入全面建設社會主義和諧社會的關鍵時期。我相信，新一屆安防協會一定能在公安部黨委的正確領導下，團結一致，不斷創新，開拓進取，為安防事業的進一步發展，為社會治安穩定和人民群眾的安居樂業作出新的貢獻！
　　謝謝大家！