經過三十多年的發展，中國安防行業已形成了門類齊全、技術先進的產業體系，尤其是經過“十一五”期間的快速發展壯大，安防產品制造、工程設計施工及服務業均獲得了長足的發展與進步，形成了市場應用廣泛、產業鏈相對完整、具有一定規模的高成長型行業，在服務政府構建“和諧社會”、推動“平安城市”建設、實施“科技強警”戰略等方面發揮了十分顯著的作用。伴隨著我國社會經濟的快速發展，“十二五”期間我國安防行業又將進入一個十分重要的發展時期，機遇與挑戰并存。為使安防產業繼續保持快速、健康的發展態勢，受行業主管部門的委托，特編制《中國安防行業“十二五”發展規劃》，作為未來五年我國安防行業發展的指導性文件。
 　　一、現狀與形勢
 　 (一)發展現狀
 　 “十一五”期間，伴隨著國民經濟的持續快速發展，在政府部門大力推動及“平安城市”、“奧運會”、“世博會”等大型項目、活動的帶動下，我國安防行業持續保持了快速增長的勢頭，產業、企業、科技、市場以及企業品牌、文化建設等方面得到了全面發展和提升，并有效克服了世界金融危機帶來的影響，圓滿地完成了“十一五”規劃的各項主要任務，成為了我國安防行業歷史上發展最快、社會和經濟效益最好的時期。
 　 1.產業實力大為增強，結構布局趨于合理
 　 行業規模迅速擴大。2010年，安防企業達到了2萬5千家左右，從業人員約120萬人；行業總產值達到2300多億元，其中安防產品產值約為1000億元，安防工程和服務市場約為1300億元；全行業實現增加值800多億元，比2005年增長1.8倍，年均增長23%以上。其中安防電子產品發展較快，年均增長25%左右，到2010年安防電子各類產品比重約為：視頻監控系統55%，出入口控制系統15%，防盜報警系統12%，其他類別的產品系統18%。
 　 形成了相對完整的產業鏈體系，產業結構調整初見成效。隨著市場應用的不斷擴展，產業內涵逐漸延伸放大，形成了集科研開發、生產制造、施工集成、報警運營、銷售服務等為一體的完整產業鏈體系，實體防護、防盜報警、視頻監控、防爆安檢、出入口控制等系統領域全面發展；產業結構得到優化，專業報警運營服務有了實質性發展，所占比重上升，各類風險評估、效能評估、施工監理、維護維修、中介咨詢、業務培訓等安防服務業務開始起步，呈現出了勃勃生機。
 　 三大地域性產業集群各具特色。經過長期發展，我國安防行業在地域分布上形成了以電子安防產品生產企業聚集為主要特征的“珠三角”地區、以高新技術和外資企業聚集為主要特征的“長三角”地區，以及以集成應用、軟件、服務企業聚集為主要特征的“環渤海”地區三大產業集群，占據了我國安防產業約2/3以上的份額。
 　 骨干企業迅速成長，產業集中度明顯提高。一批骨干企業迅速崛起，綜合實力大為增強。初步統計，目前產值超過1億元的安防企業已達到100家左右，產業集中度有了較大幅度的提高。企業的兼并、整合、資本運作已成為企業快速成長的重要途徑與模式，已有10多家安防企業在國內外上市，另有20多家國內外上市企業將安防列入其主營業務之一。企業管理更加科學、規范，越來越多的企業采取了現代企業的管理體系和管理方法，品牌意識、創新意識、服務意識及核心競爭力都大為增強，先后有21個產品20家企業獲得了“中國名牌”稱號。
 　 2.市場應用不斷向深度、廣度拓展，出口貿易增長較快
 　 伴隨著“平安建設”推進的步伐，一些傳統領域如金融、文博、交通、政府等安防應用更加深入；一批新生的應用領域如教育、衛生、體育、能源、通訊、廠礦企業等增長較快；社區、居民安防應用開始升溫，社會化應用進程加速。市場應用逐步由中心城市、大城市向二、三級城市及農村地區延伸，由沿海地區向中西部地區、邊境口岸延伸，并形成了一定的市場需求量。
 　 出口貿易獲得較大發展。“十一五”期間，我國安防行業出口創匯能力和水平都有了較大提高，僅在廣東、福建、浙江就有近千家企業從事出口產品生產業務，年出口貿易額達到上百億元，產品遠銷歐、美、亞及世界各地。自2008年開始的金融危機，對我國安防企業出口貿易產生了較大影響，出口貿易額一度呈下降趨勢。進入2010年，隨著世界經濟形勢的回暖，絕大多數企業成功度過了危機，出口業務有了較快的恢復和發展。
 　3.科技創新能力和水平大幅度提高
 　“十一五”期間，我國安防企業科技創新熱情高、力度大，科技創新投入占銷售收入的比值達到了5%以上，達到了國內各行業的領先水平，基本形成了以企業為主體的科技創新體系，促進了行業科技創新能力和水平的大幅度提高。“十一五”期間，計算機技術、通信技術、電子技術等眾多學科技術在安防領域不斷創新應用和發展，使安防行業實現了物理防范、電子防范、特征識別技術的結合運用，形成了具有安防獨立行業特點的較為完整的開發、轉化、應用技術體系。安防電子產品快速地向數字化、集成化、網絡化、智能化方向發展，具有高新科技特征的安防芯片、平臺軟件、中間件、大規模集成技術等有了一定程度的發展和應用，機械類產品也向著機電一體化、自動化和信息化方向全面升級。
 　 4.行業管理取得一定成效，市場秩序開始好轉
 　 適應市場經濟體制的要求，行業管理理念、管理體制與時俱進，不斷探索出了行業管理的新路，逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式，轉變為依靠健全法規、標準、檢測、認證等體系化管理的方式；推進了國家強制性產品認證制度的實施，形成了符合國際慣例的產品合格評定體系；標準化工作努力推進，制定了一批安防產品、系統、項目、服務、管理標準，初步建立了行業標準化體系。行業自律性管理體系初步形成并發揮作用，工程企業資質評定試點工作取得積極進展，安全防范設計評估師、安全防范系統安裝維護員作為新的職業正式列入了國家的職業大典。經過全行業的共同努力，市場環境有所凈化，“假冒偽劣”產品得到一定程度的遏制，“地方保護”現象逐步減少，全國統一市場基本形成，行業風氣開始朝著好的方向轉變。
 　 (二)機遇與挑戰
 　 “十二五”期間，我國安防行業仍然面臨著重大的發展機遇。國民經濟將繼續保持快速發展的勢頭，各重點行業將繼續擴大基礎設施建設，從而不斷帶動產生新的安防需求；與此同時，伴隨著城鎮化步伐的加快及社會結構的變遷，社會矛盾日趨復雜，“平安建設”將成為各級政府長期艱巨的任務，公安主管部門也將把“社會治安防控體系建設”作為中心工作之一，政府需求必將推動安防行業的進一步快速發展；隨著居民收入的增長，人們對安全的消費需求將不斷增加，安防消費主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉化，“民用安防”市場潛力將被有效激發出來，將極大地擴展行業發展的空間；隨著國際反恐形勢的不斷復雜和嚴峻，國際安防市場需求將繼續增長，為中國企業提供了更為廣闊的舞臺。
 　然而，我國安防行業總體上仍屬于國民經濟中新的成長性行業，在發展中還存在許多困難與問題，面臨著諸多挑戰。行業發展的外部條件和環境有待改善，在國家層面未能確立獨立的行業地位，難以獲得政府部門有關的產業政策支持；行業市場秩序有待規范，相關法律制度與誠信體系建設尚不到位；產業升級難度加大，發展安防服務業將成為產業結構調整的重心，這一過程將給企業帶來多方面的影響與壓力；企業綜合素質和能力有待提高，不少企業生產經營方式粗放，管理方式落后，缺乏核心技術及高端人才，難以適應不斷快速發展和變化的市場需要。
 　 二、指導思想及發展目標
 　 (一)指導思想
 　 “十二五”時期是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，也是深化改革開放、加快經濟增長方式轉變的攻堅時期。我國安防行業應在主管部門的正確引導下，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞黨和國家社會經濟建設以及公安工作的中心任務，服務社會管理和社會經濟發展，服務“和諧社會”、“平安建設”及“科技強警”工作，更新觀念、開啟思路，充分利用國內外安防需求上升的良好機遇，做強做大安防產業，為滿足社會安全需求發揮應有的作用。具體貫徹以下指導思想：
 　推動發展方式轉變，構建低碳經濟、集約發展、科學發展的新模式，促進產業又快又好發展；加快產業結構調整，逐步形成以安防服務業為導向的產業新結構；加快自主創新，建立創新型行業；積極參與國際分工，增強安防產業國際競爭力和抗風險能力；加強市場管理和行業自律管理，規范市場秩序；弘揚行業文化，優化行業風氣。
 　 (二)發展目標
 　 1.實現產業快速及可持續發展
 　 到“十二五”末期實現產業規模翻一番的總體目標。年增長率達到20%左右，2015年總產值達到5000億元，實現增加值1600億元，年出口產品交貨值達到600億元以上；產業結構調整初見成效，安防運營及各類服務業所占比重達到20%以上。深挖傳統市場，著力培育新興市場，大力開發民用安防市場；實施品牌戰略，繼續培育形成一批知名品牌，提高市場占有率；鼓勵支持企業在國內外上市融資，實現跨越式發展；加快發展中西部地區安防產業，鼓勵有條件的企業在中西部地區設廠辦企，引導產業合理布局。
 　 2.推動科技進步，提高自主創新能力
 　 圍繞建立創新型行業的目標，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化；加強對重點企業創新的支持與引導，支持一些骨干企業向產業鏈上游轉移，培育一批企業成為行業科技發展的領軍和主導力量；加強安防基礎理論研究，引導安防理念及技術創新；加強物聯網技術在安防行業中的應用研究，開發相關適用技術和產品；針對政府、行業、社區、家庭不同安防需求，推動技術應用創新，提供解決方案；加大研發投入，爭取在入侵探測、特征識別、芯片技術、系統管理和控制、圖像智能分析、安防評測技術等關鍵技術的開發及產業化方面取得突破，在云技術研究與應用、顯示與存貯技術、防爆安檢技術以及實體防護技術等方面力爭達到國際先進水平；著力提高軟件平臺開發能力，逐步改變“硬強軟弱”的狀況。
 　 3.加強行業管理，逐步形成規范有序的市場環境
 　 不斷深化和推進行業改革，建立科學有效的行業管理體系和機制。加快推進安防立法工作，完善規章制度和規范標準，依法加強行業監管；充分發揮行業組織作用，強化行業自律管理，通過開展工程企業資質認證、安防從業人員職業培訓和技能鑒定、開展企業信用評價等工作，進一步提高行業自律管理能力和水平；積極推進標準化戰略與實施工作，有效提高標準化工作服務政府和服務行業的能力和水平；建立健全第三方合格評價體系，擴大強制性產品認證(3C認證)、自愿性認證(GA認證)范圍，拓展第三方評價服務形式；推進企業誠信建設，逐步形成規范有序、健康發展的市場環境。
 　 4.塑造現代安防行業文化，促進行業企業發展
 　 積極倡導“誠信、務實、創新、和諧”的行業文化精神。充分發揮各級政府部門在安防行業文化建設工作中的指導作用，提升行業組織在行業文化建設中的領導、推動能力，全面提高安防企業的文化建設水平。以優秀行業文化為紐帶，增強行業的感召力、凝聚力和約束力，促進行業企業高效、有序、積極、健康的運轉和持續發展。
 　 三、任務與措施
 　 (一)產業發展和產業結構調整
 　 “十二五”期間，我國安防產業要按照戰略性新興產業的要求，在繼續做大做強產業規模的同時，推動安防產業結構的調整和升級，促進增長方式由外延向內涵方向的轉變。
 　 1.改善產業發展環境，擴大產業規模
 　 逐步改善行業企業發展的外部條件和環境，通過行業信息調查和研究工作，為國家決策部門提供參考數據，促進行業發展與國家政策的有效銜接，積極爭取國家產業政策、財稅政策、金融政策、科技政策、外貿政策、環保政策支持，保障產業的持續協調發展；搭建更廣闊的貿易、技術交流平臺，推進安防的跨行業合作，擴大國際合作渠道；整合媒體資源，加強宣傳力度，提高大眾安防意識，培育和服務安防消費群體，開發潛在市場，擴大產業規模。
 　 2.調整和優化產業結構，推動產業升級
 　 鞏固和發展安防制造業基礎，提升產品和技術結構，推進信息化與工業化的深度融合，逐步淘汰同質化落后的生產工藝，大力發展適合市場需要的中高端產品生產能力，著力增強軟件開發和系統集成能力；技術創新要從引進模仿為主向自主創新轉變，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用，擴大自主品牌高端產品市場份額。促進安防行業向服務型經濟的轉變，大力發展現代安防服務業，著力推進報警運營服務及行業第三方評估評價與咨詢服務體系建設。
 　 3.進一步轉變增長方式，促使產業集約化發展
 　進一步轉變增長方式，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動向全要素生產力增長轉變。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型產業集約化發展道路，把增長方式轉變到速度與結構、質量、效益相統一的增長方式上來，實現節約發展、低碳發展和可持續發展。
 　4.合理引導產業布局，積極發揮產業集聚效應
 　繼續培育“珠三角”、“長三角”和“環渤海”地區三大安防產業集群，充分發揮產業集群的規模經濟優勢、區位經濟優勢和資源共享優勢，實現跨行政區劃、跨業務領域的產業聯合，緩解資源環境約束，推動產業升級；充分發揮產業集群特色及帶動輻射作用，支持部分加工制造及研發業務向中西部地區轉移，引導成渝經濟區、武漢城市圈等后起安防產業群體向特色化方向發展。
 　5.調整對外貿易戰略，增強產業國際競爭力
 　鼓勵支持有條件的企業堅持外向型發展戰略，開發國際市場，抓住世界產業結構調整和轉移的機會，積極參與國際產業鏈分工，在國際競爭中不斷發展壯大；逐步減少單純OEM及資源型低端產品的出口，增加附加值高、擁有自主知識產權的產品出口業務；鼓勵集成與服務企業走出國門，積極探索國際化業務新模式；不斷強化抗風險能力，主動防范與化解國際市場、匯率、稅制變化帶來的風險。
 　 (二)推動建立創新型行業，提高企業核心能力
 　 “十二五”期間，要著力加強對安防系統的社會功能、服務能力、技術要求的基礎理論研究，形成理論支持體系；加強關鍵技術、集成技術、平臺軟件、物聯網等新技術的開發應用；進一步提高科技進步貢獻率，促進科技成果向現實生產力轉化，初步達到創新型行業的要求。
 　 1.安防基礎理論與發展對策研究
 　 1)安防基礎理論研究。組織科研機構和專家，開展安防基礎理論的研究，明確安防行業的社會功能、本質屬性、專業要素和基本概念，形成安防基礎理論體系，為安防理論及實踐創新提供全面、必要的支持。
 　 2)安全防范風險等級和風險評估技術的研究。明確安全防范風險因素，科學劃分安全防范風險等級，逐步建立安全防范風險等級基礎標準；進一步深入研究安全防范風險評估方法、評估標準和評估服務模式，引進吸收國外先進的安防系統評測技術，不斷提升和完善評測手段和評測方法。
 　 3)加強行業調查、統計、分析。結合行業實際情況，采用會員報表、抽樣調查、重點調查等多種手段，調查反映企業經營管理、技術、市場、效益以及行業發展規模、速度、結構以及國際發展動態等方面的情況，為政府決策及行業企業發展提供信息咨詢服務。
 　 4)安防行業管理創新機制及相關政策研究。深入開展安防行業政府、社團、企業之間相互銜接與支持的管理機制，為政府管理決策提供依據；開展相關產業政策的研究，取得國家產業政策部門的政策支持，逐步改善行業企業發展的外部條件和環境。
 　 2.安防科技發展的重點應用領域
 　 1)綜合安防集成平臺技術應用創新
 　 建立以多源信息的動態監控和安全態勢預測的綜合預警系統，從傳統安全向現代安防理念轉化，為開辟安防業務和新市場領域提供全面的技術支撐，適應數字化城市建設對安防技術發展的新需要。
 　 加強多信息系統、多技術的融合，研究和開發適應城市報警、監控以及綜合安防集成應用的平臺和關鍵技術，如GIS、可視化技術、聯動技術、物聯網平臺技術、模糊圖像清晰化處理技術、移動視頻技術、信息與通訊共享及其他關聯技術等。
 　 大力發展中間件產品，實現各類信息資源之間的關聯、整合、協同、互動和按需服務，解決系統間的互操作、可靠性、安全性等問題，實現應用系統從硬件為核心向軟件為核心的轉變。
 　 加強安防應用中信息安全、網絡安全等技術的研究，研發在虛擬世界的安防解決方案和技術產品，有效實現虛擬世界的安全防范。
 　 積極探索“云計算”在安防的應用，研究以網絡化平臺為基礎的開放性安防服務平臺技術，向其他相關應用提供信息及個性化服務，創新服務模式。
 　 2)行業應用領域技術創新
 　 加強適應大型活動、重點目標防范等政府安全管理需要的技術應用創新；結合各行業領域安防應用的特點，研究各行業領域中與安防相關的業務流程，提出適用于電力、電信、醫療、冶金、金融、保險、學校等不同領域的安防個性化應用解決方案，并與各行業日常管理工作結合，實現綜合應用。積極推動社區、居家安防的技術應用創新，在智能家居產品中研究不同居家安防產品的兼容性問題，滿足客戶個性化需求以及不同安防設備互聯的需要，實現安防與其它產品系統的融合與集成，并確保安防產品應用效果。
 　 關注RFID、WIFI、3G等技術的發展動態和趨勢，加強物聯網技術在安防行業中的應用研究，開發滿足不同安全需求的物聯網應用系統和產品。如用于防盜、搶局域性物聯網，危險品運輸、警務車監控等小型物聯網，以及用于開展安全服務業務的以互聯網為基礎的廣域物聯網。
 　 3)安防服務模式創新
 　 根據安防行業的特點，加強研究安防系統評估與咨詢服務、工程服務、運營服務、維護服務、認證服務、培訓服務等在各領域應用中的個性化需求和服務實現的模式、方法以及技術路線。
 　 3.關鍵技術研究
 　 1)探測技術
 　 加強安防探測技術的研究，提高對于固定、移動目標感知和探測的精確性。開發新型探測傳感技術，通過對安防探測基本原理和實際需求的研究，從基礎元器件著手，創新新型的探測與物聯傳感技術，提高安防探測的廣度和深度；提升傳統安防探測傳感器件的數字化和邏輯分析技術水平，減少錯誤探測和漏探測；加強視頻復核技術的研究，將前端探測和報警系統與視頻系統進行整合，提高前端探測設備的利用率及報警的準確性。
 　 2)識別技術
 　 生物特征識別技術。加強安防指紋、人臉、虹膜、靜脈識別技術的可靠性、適用性研究，加強生物特征識別技術產品在出入口控制、入侵探測、身份識別領域的應用推廣，提高安全防范效能。
 　 RFID識別技術。加快安防領域RFID應用的數據加密、系統友好性及軟件技術的研究和開發。
 　 智能識別技術。以運動行為圖像智能分析技術為重點，加強安防智能識別軟件和硬件技術的開發。
 　 3)傳輸技術
 　 加快安防傳輸技術及其專用設備的研發，提高安防信息傳輸的可靠性、兼容性和實用性。重點圍繞安防技術在城市安全防控等領域的普及應用，以解決現有公用信息傳輸網絡與用戶端安防設備有效連接為目標，研發性能可靠的安防信息傳輸轉換技術和設備。
 　 4)系統管理和控制技術
 　 開展安防系統管理和控制技術的研究，提高接警和監控中心的控制、應急處置能力，主要包括專用接警和監控管理軟件的開發，存儲與顯示技術及相關專用設備的研究，以及智能檢索及分析技術、信息保護安全技術等。
 　 5)專用芯片技術
 　 加快研制適應多核異構技術和低功耗技術為制高點的數字多媒體芯片，以及面向視頻監控編解碼的專用芯片，實現核心技術的國產化和產業化；加強系列安防專用芯片技術的研發，以適應安防探測產品小型化、安防識別產品集成化、安防信息傳輸和監控專業化發展的要求，提升安防行業的競爭力。
 　 6)安全檢查與應急處置技術
 　 加強對爆炸物、毒品及核、化、生等危險品的安檢探測與應急處置技術研究，開發實用新型設備，重視現有設備的性能提高和功能擴展。重點研發基于各類射線的復合探測技術與設備，針對瓶裝液體和大型客體檢查的專用探測技術與設備，適用于通道式檢查的快速探測技術與設備，以及應對公共場所常見危險源的各類應急防護、處置技術與設備。
 　 7)安防評測技術
 　 加大安防評測技術的研究，為提高安防系統效能提供評測技術支撐。加強安防產品和系統性能實驗室評測技術的研究，提高產品和系統研發生產的質量；開展安防產品使用過程中效能損耗及其防范功能自測技術研究；加快安全防范系統現場評測技術的研究，實現安防系統防范功能、安全防范級別的動態評測。
 　 (三)促進市場發展與應用
 　 “十二五”期間要依托國內安防市場重點需求，全面拓寬安防應用領域，提高安防在社會公共服務中的地位和作用；有重點地進軍國際市場，擴大國內安防產品在國際市場的占有率。
 　 1.加強傳統領域的創新應用
 　 積極聯合有關行業主管部門及企事業單位，保持金融、文博、公安、交通、機場、海關、公共場所等傳統安防市場穩定增長，尤其要深入研究各領域安全需求的特點，不斷滿足傳統行業對安防的個性化服務要求，促進安防在各行業的創新應用，擴大增值服務。
 　 2.拓展應用新領域
 　 把握國家經濟發展及各行業建設給安防行業帶來的新機遇，積極拓展能源、物流、林業、環保、軌道交通等新興應用領域；針對需求特點，整合各種資源，提供完整解決方案，提高綜合服務能力；積極推進物聯網技術與安防應用的結合，探索物聯網概念下的市場應用新模式，完善“大安防”應用產業體系。
 　 3.擴大政府項目應用
 　 抓住各級政府推動“平安建設”的機遇，通過整合社會資源，推進報警監控等系統工程及綜合管理平臺建設，擴大公安業務的市場應用；配合“數字城市”建設，充分發揮安防技術在城市應急指揮、緊急救援、交通疏導、安全保障等綜合安全治理工作中的作用，推進城市級大型綜合性安防項目在全國的發展與普及，有效擴大市場空間。
 　 4.大力推動民用安防市場
 　 圍繞“社區創安”的實施，深入分析社區、家庭、商業用戶安防需求特點，抓住3G開通、三網合一的有利時機，研究和提供適用的產品和服務，結合各地城市改造、環境美化、新區建設等活動，推動報警運營服務擴點擴面、快速發展；推動農村技防建設，針對不同地域鄉、鎮、村、居民技防應用特點，開發推廣經濟實用的安防產品，推動安防應用向城鎮結合部和農村地區延伸。
 　 5.擴大產品出口，實現國際業務的全面發展
 　 加強安防產品國際市場的推廣與拓展，擴大出口貿易，鼓勵有條件的企業在境外建立營銷網絡和營銷渠道；在保持歐洲、北美等傳統出口市場份額的基礎上，著力開發俄羅斯、巴西、印度、中東等國家和地區的新興市場，努力提高國內安防產品在國際市場的占有率。鼓勵企業積極承攬國際工程與服務業務，著力開辟在發展中國家的市場應用，將一些應用成熟的系統平臺、技術服務推廣出去，實現安防國際貿易的全面發展。
 　 (四)全面提高安防企業素質與綜合競爭力
 　 “十二五”期間，我國安防企業將進入快速壯大期，安防企業要建立科學有效的管理機制，提升品牌形象，建設優良的企業文化，培養高素質的人才隊伍，不僅要在規模上發展壯大，更要下大力氣全面提升企業素質和綜合競爭力，實現可持續發展。
 　 1.打造龍頭企業，引導企業優勢互補、協調發展
 　 鼓勵有條件的企業借助資本的力量重組并購，或實行優勢互補的強強聯合，盡快形成一批具有國際競爭力的企業集團，使之成為產業集約化發展的骨干力量；同時扶持一批科技型中小企業發揮優勢，向“專、精、特、新”的細分市場發展，形成以大中企業為主體，小企業提供專業配套服務，合理分工、有機聯合、協調發展的新格局。
 　 2.加強現代企業管理體系建設，提高創新能力
 　 推動安防企業在管理理念上的創新，完善公司治理結構，加強現代管理制度與流程體系建設；開展管理體制與管理方式的創新，促進企業戰略管理、財務管理、風險管理、人才管理、營銷管理能力的提升，提高人才、技術、資本、市場資源配置的效率；開展安防營銷模式的研究與創建，結合行業需求，推動深度營銷、顧問式營銷、連鎖營銷、體驗式營銷、服務營銷、文化營銷新模式。
 　 3.倡導優秀企業文化，加快企業品牌成長
 　 促進安防企業在企業愿景、企業使命、核心價值觀等系列文化方面的建設工作，增強企業文化的底蘊，激發員工創造力，增強凝聚力和向心力，提升企業軟實力；結合企業文化的塑造，從企業戰略高度強化品牌建設，通過提升品牌的含金量，提高品牌產品的價值和市場占有率。
 　 4.加強企業專業化、職業化人才隊伍建設
 　 鼓勵企業采用職業化教育、專業化培訓和交流引進等多種形式，建設專業化、職業化人才隊伍，尤其是注重培養和引進會經營、懂技術、善于管理的高級復合人才；引導企業重視安防職業經理人隊伍建設，形成一批德才兼備的中高級職業經理人隊伍。
 　 (五)提升行業管理能力，促使市場規范有序發展
 　 “十二五”期間，在業已形成的政府管宏觀、行業組織管中觀、企業管微觀行業管理架構的基礎上，不斷深化行業改革，建立科學有效的行業管理機制，不斷完善行業管理手段，使行業管理得到進一步加強，管理水平上一個新臺階。充分發揮行業組織自律管理的職能作用，大力推進行業中介服務社會化，逐步健全中介服務體系，不斷提高行業自律管理能力，提升中介服務的質量和水平。注重企業現代化管理能力建設，注重企業誠信與社會責任建設，提高企業自我約束能力。
 　 1.健全法律法規體系，加強政府監管力度
 　 加快推進安防立法工作，“十二五”時期要從根本上改變行業管理法規缺失的現狀；逐步完善規章制度和規范標準，創建政府依法監管的保障條件，加大政府監管力度；加強政府宏觀調控和安防建設活動的宣傳指導，有力保障安防建設活動的有序開展和行業的健康發展；充分發揮安防行業在打擊犯罪、維護社會治安穩定、構建和諧社會方面的重要作用。
 　 2.強化行業自律管理，充分發揮行業組織作用
 　 進一步明確行業協會職能，充分發揮行業組織的功能和作用，按照國家要求加強和促進行業組織規范化建設，完善行業自律管理體系，進一步提高行業自律管理能力和水平。建立行業統計和行業發展報告制度，加強行業規劃和指導；繼續推廣安防工程企業資質認證，規范工程服務市場行為；加快推動安防從業人員職業認證和職業培訓，有效提升從業人員專業素質和技能；積極推動開展企業信用等級評價，創建行業誠信制度；公平公正開展行業推優，扶持優秀企業、推廣優秀產品，促進行業進步。
 　 3.積極推進標準化戰略與實施工作
 　 通過標準化戰略與實施工作，不斷滿足標準化工作服務于政府行業管理的需要；創建標準化工作機制，加強標準制修定與宣貫工作，有效提高標準化工作服務政府和服務市場的能力和水平；全面開展安防標準的修訂工作，保持標準的先進性和適用性；積極推進國際標準化工作，重點參與制定若干項國際標準，爭取主導制定1?2項國際標準，提高我國在國際安防標準制定中的話語權；積極創建標準化工作的新機制，與相關應用行業聯合制定行業應用標準，發揮標準化對技術發展和創新的引導作用，體現標準化工作在安防行業建設中的指導、監督和服務的功能。
 　 4.建立健全第三方合格評價體系
 　 在已有檢測評價和認證服務的基礎上，轉變認證服務觀念，提高認證服務的能力，擴大認證業務空間，充分發揮檢測評價服務于政府、企業與用戶的全方位功能，發揮在規范行業與市場秩序中的功能作用。在政府的大力支持下，抓好強制性產品認證服務，拓展自愿性認證市場；積極推進認證服務的國際互認，拓展國際化合作空間與合作模式；努力開拓發展行業評估、咨詢、培訓等第三方評價服務形式，引進成熟的服務模式，全面提升中介服務的水平。
 　 5.推進企業誠信建設，健全規范有序的市場體系
 　 不斷提高企業誠信意識，完善督導企業誠信建設的機制和手段，建立企業信用記錄和信用報告制度，實現企業信用行為規范。指導有條件的企業逐步建立企業社會責任報告制度，編制社會責任報告，全面提高企業自我管理能力；制定和完善維護市場秩序的規則，制定行業誠信公約，明確行為規范，全面提高行業信譽水平；積極探索企業合作聯盟機制與模式，重點推進產業合作聯盟與標準聯盟，促進行業形成公平競爭、規范有序、健康發展的市場環境。