黑水發〔2011〕311號

　　各市（地）、縣（市、區）水務局，省農墾總局水務局，廳屬各單位：

　　為進一步加強我省水利行業反恐怖襲擊工作，根據黑龍江省反恐怖工作協調小組辦公室《關于積極應對國際反恐形勢變化切實加強反恐怖工作的通知》（黑反恐辦〔2011〕7號）精神，結合國際、國內和我省當前的社會形勢，按照廳領導對水利行業反恐怖工作的部署和指示要求，現就切實加強我省水利行業反恐工作相關事宜通知如下：
　　一、認清形勢，提高認識，高度重視水利行業反恐工作
　　隨著國際、國內反恐工作的不斷深入，對一些恐怖組織給予了堅決的打擊，取得了一定的效果和震懾作用。但同時一些恐怖組織也紛紛揚言要采取報復行動，我國境內東突恐怖組織和一些反動邪教人員為配合國際恐怖活動，近期又有明顯異動，暴力犯罪事件時有發生，我國反恐形勢非常嚴峻，當前反恐斗爭將更加激烈。因此，各地、各單位要充分認清加強反恐工作對我省水利行業安全生產帶來的新挑戰和面臨的恐怖威脅，切實增強做好反恐工作的責任感和緊迫感，高度重視水利行業反恐工作，堅決克服麻痹大意和僥幸心理。要立即行動起來，加大反恐工作力度，增強反恐工作的主動性、預見性，提高對反恐工作的應對和處置能力，采取積極措施，堅決杜絕我省水利行業恐怖事件的發生，堅決保證人民生命財產不受損失和社會的和諧穩定。
　　二、明確重點，周密部署，全面落實水利行業反恐工作
　　各地、各單位要充分評估本地區、本單位反恐工作形勢，了解和掌握可能存在的恐怖威脅，明確反恐工作重點，周密部署，全面加強水利行業反恐工作。一要明確反恐工作指導思想和工作重點。全省水利行業的反恐工作，要根據省委、省政府提出的確保人員安全、用水安全、糧食安全大局的要求，按照廳黨組提出了“水利管理年”部署，以實現水利工程建設生產安全和水利工程運行安全為目標，要進一步加強反恐基礎防范工作，切實加強水利樞紐、水庫大壩、飲水工程、灌區渠首泵站等反恐重點目標和要害部位的安全防范，建立健全各項管理制度，開展經常性地日常監督和防范工作，全面加強水利基礎設施安全管理，確保水利行業反恐各項工作落到實處，實現水利行業反恐安全。二要加大宣傳教育力度。通過召開干部、職工大會，學習貫徹國家和省反恐工作的文件，深刻認識水利反恐工作的極端重要性，引導各級領導干部和工作人員在思想上重視做好反恐準備工作，做到思想統一、認識統一、行動統一，增強反恐工作的自覺性和主動性。三要加強日常巡查防護工作。要建立水利反恐巡查隊伍，加強反恐專業培訓針對水利工程險工弱段開展巡查，及時發現和處理出現的問題，對重點問題要進行集中處理，嚴厲打擊各類破壞行為。四要制定應急方案和預案。要結合本地、本單位反恐工作的實際和重點目標、部位、環節，制定完善、切實可行的水利反恐工作應急方案和預案，完善各項應急措施和工作手段，選調精干人員開展經常性的演練和訓練，提高反恐應急反應能力和處置能力。五要健全反恐工作保障機制。各地、各單位要專門安排落實反恐工作經費，積極組織相關物資儲備，充分做好經費和物資供應保障工作，確保反恐各項工作順利完成。
　　三、落實責任，嚴密組織，強化應對水利行業反恐工作
　　各地、各單位要按照國家對突發公共事件處置實行“條塊結合、屬地管理為主”的總體要求，建立健全水利反恐工作責任制，全面落實反恐工作領導責任和工作責任。要建立健全水利行業反恐工作機構，成立反恐工作領導小組和辦公室，加強對水利反恐工作的領導，做到統一組織、統一指揮，實行全時段、全方位、全過程掌控水利反恐工作，確保萬無一失。要全面落實行政一把手反恐和安全防范工作第一責任人的責任，明確專門領導的具體分管責任。要制定反恐工作制度，確保水利反恐工作責任得到有效落實。要在組織、制度、信息、人員、技術保障、應急預案等方面進一步明確分工職責，明確具體工作部門工作任務。要加大對各類信息的搜集整理和分析，主動與當地政府及其反恐機構保持溝通協調和聯系，全面了解社會動態，做到情報線索共享、工作超前，掌握工作的主動權。要對轄區內的水利建設工程生產安全、水利工程運行安全進行反恐工作風險評估，有針對性地制定和采取應對措施。特別是在國家有重大政治和社會活動期間，要加密檢查和監視管理，加強領導值班，強化值班制度，對易發生重大政治和社會影響的重點單位、部位要落實領導責任，配備專人死看死守，確保不出現任何問題。值班人員必須保證24小時在崗和通訊暢通，建立信息報告制度，發生重大事件時，必須立即按程序上報，對因瞞報、漏報、遲報信息貽誤處置時機的，或給社會穩定和反恐工作造成較大影響的，要依法依紀問責，追究單位領導和相關負責人的責任。

　　二〇一一年七月八日