關于查處無證生產、銷售技防產品加強市場監督管理的通知

公科安［2002］007號

各省、自治區、直轄市公安廳、局科技處(技防辦)：

    《安全技術防范產品管理辦法》已公布實施近兩年，為加強對技防產品的管理，防止無證和假冒偽劣產品進入市場，培養行業自律，確保國家財產和公民生命財產安全，經研究，決定在全國全面開展市場監督檢查工作。請各地接到通知后，根據本地實際情況認真組織、精心安排，充分利用地、市公安技防管理部門的力量，做好這項工作。有關事項通知如下：
    一、檢查范圍：列入12號令規定的10類技防產品中已全國統一發放《生產登記批準書》的產品。出入口控制設備和視頻監控設備類的單一產品除電子密碼鎖、硬盤錄象機以外，其它單一產品不在此次檢查范圍之內。屬個別地方擅自擴大范圍發證的產品，不能進行查處，并不得以此作為地方保護的依據。
    二、時間安排：第二季度開始，具體時間由各地根據實際情況自行安排。
    三、檢查內容：1.無證生產實行生產登記制度的技防產品的；2.銷售實行生產登記制度的技防產品，但該產品未經公安機關批準生產登記的；3.雖經公安機關批準登記，但所生產或銷售的技防產品存在重大質量問題的。
    四、執法程序：有關執法程序、審批權限、法律文書等具體問題，請與廳(局)法制部門共同商定，可參考北京市技防管理部門的做法(見附件)。
    五、處罰措施：1.限期整改；2.拒不整改的，根據情節輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；3.有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過三萬元罰款。屬于查處無證生產、銷售無證產品行為的工作，由公安機關獨立完成，處罰的具體操作可由地市一級公安技防管理部門去執行；屬于質量問題的查處，請各地技防管理部門協同工商、技監等管理部門共同進行。
    六、有關進口技防產品的管理問題，待同國家質量監督檢驗檢疫總局商妥后另行通知。
    七、在這次全國性的監督檢查工作的基礎上，各地要逐步建立并完善一套適應WTO規則且行之有效的市場監督、管理機制，改變觀念，與時俱進，切實把好技防產品質量關。
    各地在進行無證查處工作中要嚴格遵照12號令的規定執行，打擊假冒偽劣應與技術監督、工商管理等部門密切配合，做到文明執法、熱情服務，以幫助有問題的從業單位進行整改為出發點，重教輕罰，執行過程中有何問題或困難隨時溝通。工作完成之后，請及時匯總材料并報公安部科技局，我局將隨時向全國通報有關情況。
    附：北京市技防辦編寫的《技防行政執法的概念、原則、管轄、審批權限及執法程序》

公安部科技局       
二○○二年三月二十八日